政府工作报告　　

各位代表：　　

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。　　

一、过去四年政府工作回顾　　

市二届人大一次会议以来，在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，市人民政府紧紧依靠全市人民，坚持以科学发展观为指导，全力实施“主攻项目、决战三区”战略，开拓创新,克难奋进，全市经济社会发展取得了可喜成绩。这四年，是我市经济增长快、发展质量高、城乡变化大、群众得到实惠多、社会事业全面发展的四年。　　

——综合实力显著增强。2007年—2010年，全市生产总值由17.19亿元增加到31.1亿元，年均可比增长15.55%；财政总收入由1.86亿元增加到3.73亿元，年均增长26.1%，实现了三年翻番，其中地方财政收入由1.38亿元增加到2.69亿元，年均增长24.6%；固定资产投资由15.62亿元增加到25.18亿元，年均增长17.25%；社会消费品零售总额由6.49亿元增加到10.89亿元，年均增长18.83%。2010年末，全市金融机构各项存款余额38.43亿元，年均增长18.24%。　　

——经济质量不断提升。旅游经济持续攀高。成功举办了纪念xxx革命根据地创建80周年、北京奥运火炬xxx传递、红色旅游文化周、首届中国xxx国际杜鹃花节、纪念新xxx市成立10周年暨xxx管理局成立5周年、中国（xxx）红色旅游高峰论坛等一系列重大活动。完成了xxx革命博物馆新馆、大型实景演出《xxx》、笔架山景区等建设和龙潭、主峰、黄洋界等景区改造，建设了中信xxx（梨坪）国际会议中心、全国青少年xxx革命传统教育基地、中泰来大酒店等项目。景区观光车队和电子门禁系统投入运营。世界“双遗产”申报和旅游上市工作有序推进。旅游管理向制度化、规范化和法制化迈出了重要一步。荣获了“国家　5a　级旅游景区”和“全国文明风景旅游区”。旅游人次和旅游总收入分别由2006年的250万人次、13.4亿元增加到2010年的453.61万人次和33.24亿元，年均分别增长16.09% 和25.5% 。工业经济扩量提效。累计投入资金3亿元，建成了古城产业园，完善了新城区工业园、瓷城产业园的基础设施。初步形成了陶瓷、塑料光纤、食品加工等产业群。2010年,完成工业总产值28.75亿元,完成工业增加值8.98亿元,规模以上工业实现利税1.97亿元，年均分别增长26.4%、31.66%和52.57%。农业经济蓬勃发展。粮食生产稳步发展，茶叶、无公害蔬菜、有机大米、魔芋、油茶、金银花、柰李、金桔、山葵、金葡萄和木槿花等十大主导产业初步形成。华富畜牧被评为“全国生猪标准示范场”。“井竹青”牌有机大米、有机红米在2009年江西省名优农产品（上海）展销会上获金奖，xxx云海绿茶获上海茶叶博览会“金牛奖”；“村姑”牌和“佳乐”牌绿茶获江西省著名商标。三次产业比由2006年的16.4:33.6:50.0调整为2010年的11.18：39.90:48.92。　　

——城乡面貌日新月异。新城区一期规划基本完成，功能提升、人气聚升，实验学校、中心医院、污水处理厂等投入使用,建成区绿化美化、拿山河湿地公园、新城区中心公园等项目有序推进。茨坪城区二环路建设和挹翠湖、城区支路改造全面完成，拥军路街景、新村、南湖改造和新市场路开发等项目顺利实施。龙市城区改造工程全面推进，完成了会师路、会师桥改建，新建了龙江大桥，启动了尹亚生活垃圾填埋场、市政道路及街景改造等项目。乡镇规范化建设全面实施。新农村建设2007年至2009年连续三年获省、吉安先进县（市、区）。2010年，获省“新农村建设工作五年标兵县（市）”。水利基本建设顺利推进，实施了一批土地整理、田园化等项目，农业农村发展后劲进一步增强。吉井铁路投入运营，衡茶吉铁路、井睦高速公路建设快速推进。井横公路、龙市至睦村公路改造和白厦公路建设全面完成。所有乡镇和行政村实现了通油（水泥）路目标。　　

——改革开放纵深推进。政府机构改革、林业产权制度改革全面完成;非工口国有企业改制基本完成，并获吉安先进县（市、区）；财政、金融和行政审批等改革深入实施；医药卫生体制改革顺利推进。国库集中支付中心、行政服务中心、公共资源交易中心、优化发展环境投诉中心和政务公开电子网络平台等服务体系相继建立。开放型经济成效明显，2010年引进内资9.35亿元，实际利用外资1288万美元，实现外汇1000万美元，年均分别增长18%、15%和12%。　　

——生态环境更加优化。累计投入资金2.5亿元，完成新增造林9.97万亩，获全省造林绿化“一大四小”工程建设综合先进县（市）。全市活立木总蓄积量达903.　7万立方米　，比2006年净增189.　7万立方米　，荣获“全省森林保护十佳县(市)”和“首届江西十佳绿色生态县（市）”。大力开展“森林城市”、“园林城市”和“国家级生态乡镇”创建活动，厦坪、大陇、黄坳、长坪、茅坪等五个乡镇获“国家级生态乡镇”。完成了恒达、富圆、恒华东上生产区等陶瓷生产线煤改气工程。全市空气质量达到二级标准以上，水质达到国家ii类标准以上，饮用水源水质全部达标。2008年至2010年连续三年获吉安市“生态建设先进县（市）”，2009年、2010年获全省“生态建设(旅游发展)先进县（市）”。　　

　　——社会事业全面发展。大力实施了“农村信息平台”等一批国家星火计划和科技扶贫项目，被科技部评为“全国科技进步县（市）”。义务教育全面巩固，高中资源有效整合，职业教育健康发展，学前教育不断规范，教育教学条件持续改善。市人民医院综合改造二期工程、中西医结合医院门诊大楼建成投入使用，实现了每个乡镇都有一所政府举办的卫生院目标，甲型h1n1流感和手足口病得到有效防控，启动了儿童白血病、先天性心脏病免费救治工作。成功创建了全国食品安全示范县（市）和省农村药品“两网”建设示范县（市）。大力开展文化“三项”活动，“井冈翠绿茶制作技艺”、“全堂狮灯”、“井冈竹编技艺”以及“井冈客家山歌”等四个项目列入省级非物质文化遗产保护名录。竞技体育取得较好成绩，群众体育和全民健身活动广泛开展，2009年获“全国群众体育先进单位”。大力实施广播电视“村村通”工程，全市广播电视覆盖率达到96%。接待工作成绩斐然，2007年以来，累计完成重要接待任务1045批次，其中党和国家领导人32人，各类代表团284批次。实现征兵工作50年51次无行政责任退兵目标。四年来，治安、信访、安全生产态势平稳，全市社会秩序和谐稳定。2010年，公众安全感测评列全省第7位，群众对市公安局满意率测评列全省第1位。

——人民生活不断改善。累积投入资金3.82亿元，扎实推进民生工程，2009年分别获省、吉安市先进县（市），2010年获吉安市“一等奖”。安置就业11081人次，城镇登记失业率控制在4%以下。城镇职工养老保险覆盖面达65%，被征地农民全部纳入养老保险范畴，启动并推进了新型农村社会养老保险试点工作。城镇居民、城乡低保和五保对象医疗保险实现全覆盖。新型农村合作医疗参合率达94.1%，并率先在全省推行网络直报。完成了6.　6万平方米　经济适用房、廉租住房建设，农村危房和棚户区改造顺利推进。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长13.66%和9.3%。　　

——政府建设扎实有效。自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督，坚持和完善向人大报告工作、向政协通报情况制度，坚持重大事项和重大决策报请市委决定，重大决策征求党外人士、人民团体、人大代表和政协委员的意见。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，四年来，共办理人大代表建议254件、政协提案277件，承办率、答复率、见面率、反馈率均为100%，满意率为99%。坚决贯彻《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，坚持依法治市、依法行政。开展廉能问责，加强市长信箱和市长直通电话的办理工作，拓宽政府与公众之间的沟通渠道，维护广大人民群众的切身利益。　　

与此同时，法制、外侨、人防、审计、统计、地方志、民宗、工商、质监、档案、计生、气象、残疾人、老龄、工青妇等工作都取得了较好成绩。保险、电力、通信、石油、烟草等行业为地方经济发展作出了积极贡献。　　

　　今年以来，市人民政府认真贯彻落实市二届人大七次会议确定的工作任务，加强工作调度，加大工作力度，经济社会呈现快速发展的良好势头，尤其是旅游经济创历史新高，至　7月9日　门票收入达1.03亿元，超去年全年水平，单日门票收入突破217万元，比历史最高单日多49万元，全年有望达到2亿元左右。重点项目建设、工业经济、农业产业化等各项工作都取得了良好成效。1-6月份，全市实现地区生产总值16.19亿元，同比增长14.6%；实现财政总收入2.48亿元，同比增长41.3%，其中地方财政收入完成1.85亿元，同比增长49.7%；全社会固定资产投资完成15.48亿元，同比增长41.5%；社会消费品零售总额5.19亿元，同比增长16.9%；农民现金收入和城镇居民可支配收入同比分别增长10.56%、14.1%。在今年剩下的时间里，我们将紧扣全年既定目标，凝心聚力，强化举措，确保完成和超额完成各项目标任务，为“十二五”规划开好局起好步。　　

各位代表，四年走过的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。所有这一切，都离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的有效监督与支持，离不开社会各界的鼎力相助，离不开全市上下的团结奋斗。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向在各个领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位政协委员、离退休老同志、工商联和社会各界人士，向关心支持地方工作的驻市武警官兵和公安消防干警，向所有参与xxx发展的投资者和建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，赶超的压力大；财政增长压力大，收支矛盾依然突出；工业缺乏大项目、大企业的支撑，土地供应紧张、招工难、用工难以及物流配送滞后等制约因素较多；旅游产业的辐射力和带动力有待增强；农业农村基础仍较薄弱，农业增效、农民增收难度大；依法行政水平有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，认真解决。　　

二、今后五年的发展构想和主要任务　　

今后五年是我市建设全面小康社会的关键时期，也是我市转变经济发展方式，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，动力与压力同在。全市上下要深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势复杂多变的新特点，在市委的正确领导下，解放思想，扎实苦干，奋力开创新局面，再创新辉煌。　　

今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以塑造“红色摇篮、生态井冈、精神家园”品牌为目标，积极策应鄱阳湖生态经济区和吉泰走廊建设，大力弘扬伟大的xxx精神，坚持深化改革、扩大开放不动摇，坚持主攻项目、决战“三区”不动摇，深化做大旅游、做强工业、做优农业、做美城乡、和谐全面发展的思路；更加注重生态环境保护和建设，提升绿色生态水平；更加注重改善民生和维护社会稳定，深化和谐平安xxx建设；更加注重统筹城乡发展，形成景区带城区、城区带农村的城乡一体化建设格局，努力打造经济实力更强、生态环境更优、城乡面貌更美、人民幸福指数更高的新井冈。　　

根据“十二五”规划和第三次党代会提出的要求，今后五年我市经济社会发展奋斗目标是：　　

——经济实力更强。到2015年，全市地区生产总值突破50亿元大关，年均增长13%以上；财政总收入完成9.3亿元，力争突破10亿元，年均增长20%以上，其中地方财政收入达到5.7亿元，力争突破6亿元，年均增长16%以上；固定资产投资突破100亿元，年均增长22.5%以上；旅游总收入突破60亿元，年均增长10%以上；社会消费品零售总额突破20亿元，年均增长20%以上。三次产业结构调整为7.7：44.5：47.8。　　

——生态环境更优。到2015年，初步构建城乡一体化，点线面结合，和谐优美的生态环境体系。全市森林覆盖率稳定在86%以上,空气质量、水质量达到功能区标准，集中式饮用水源水质全部达标。80%以上的乡镇进入“国家级生态乡镇”行列。强化节能减排，万元生产总值综合能耗下降10%，污染物排放减少10%以上。　　

——城乡面貌更美。到2015年，全市城镇人口达到8万人，城镇化率达到50%，城市建成区面积达到22.6平方公里。每个乡镇都有一条样板街、一座标志性建筑、一处高标准住宅小区、一个规范化农贸市场。所有村庄实现安全饮水、通油（水泥）路目标。形成以航空、国省道、高速公路、铁路为框架的便捷交通网络，50%以上县道达