各位代表：　　

现在，我代表xxx市第二届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。　　

四年来的主要工作　　

2007年换届以来，市二届人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“做大旅游、做强工业、做优农业、做美城乡、和谐全面发展”的工作思路，依法履行宪法和法律赋予的工作职责，为推进我市社会主义民主法治建设，促进xxx经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。市二届人大常委会任期的这四年，是xxx经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的四年；是xxx社会主义民主法治建设、依法治市工作全面推进的四年；也是市人大及其常委会依法履责、开拓创新、锐意进取的四年。　　

一、认真履行监督职能，促进经济社会科学发展　　

四年来，市人大常委会紧紧围绕市委的中心工作，找准人大工作服务发展、服务大局的切入点、结合点、着力点，认真贯彻监督法，切实加强和改进监督工作，创新监督方式，注重监督实效。四年来，共召开人民代表大会7次、人大常委会会议35次，听取和审议专项工作报告45个，开展专题调研56次，切实推动了全市经济社会科学发展。　　

（一）坚持以经济建设为中心，着力推动经济结构调整优化。四年来，市人大常委会紧紧围绕经济建设这一中心，以促进经济总量的扩充、支柱产业的壮大、农业产业化水平的提升、改革开放的推进、投资环境的优化为监督重点，紧紧抓住经济结构调整、项目建设和计划、财政预算执行等关键环节连续开展监督。四年来，先后听取和审议了工业经济运行、重点项目和工程建设、旅游业发展、招商引资、工业园区建设与管理、科技进步、农业开发资金使用管理、交通建设管理等专项工作报告，提出了要紧扣“做大旅游、做强工业、做优农业、做美城乡、全面和谐发展”的工作思路，深入推进改革开放，以体制创新和环境创优为动力，以技术进步为支撑，加大固定资产投入，提高综合承载能力，提升开放型经济发展水平，进一步优化产业结构，加快产业转型升级，增强综合经济实力，促进xxx经济平稳快速发展等一系列审议意见。开展了交通安全管理、安全生产监督管理、森林公安、瓷城工业园煤改气工程、新农村建设等工作的专题调研。同时，每年还加强了对xxx国民经济计划和财政预算执行情况等工作的监督。通过连续四年有力有效的监督，促进了政府工作，有力地推动了xxx经济结构的调整优化和经济实力的快速提升。　　

（二）坚持以改善民生为重点，全力推动社会建设。市人大常委会把推动以改善民生为重点的各项社会事业发展作为开展监督工作的出发点和落脚点，高度重视民生项目和工程的效益，把实际问题能否得到解决，工程项目能否如期完成，能否真正造福于民，作为监督的重点环节。先后听取和审议了市人民医院和中西医结合医院建设、城乡低保、养老保险、农村合作医疗、食品安全监督管理情况等专项工作报告；组织开展了对城区和乡镇圩镇建设与管理、民政救灾资金管理、教育教学质量、xxx实验学校建设、生猪定点屠宰、新城区中心公园建设、新城区污水处理场建设、火车站进出口路建设等工作的调研。市人大常委会还充分发挥人大信访在改善民生中的重要作用，及时受理和交办、督办群众来信来访。尤其是对群众集中反映的拆迁补偿、劳动和社会保障、环境保护等问题，加大了督办力度，切实做到关注民生，维护民利。四年来，受理来信98件，接待来访210人次。通过四年来的不懈努力，有力地促进了民生保障和改善工作，让发展成果更多地惠及于民，营造了和谐的社会氛围。　　

（三）坚持以民主法制建设为己任，努力营造法治环境。为提高全民法制意识，营造良好法治环境，四年来，市人大常委会以促进依法行政和公正司法为重点，深入扎实开展法律监督，加大执法检查力度，加快了xxx依法治市进程。围绕“五五”普法，作出了加强全民法制教育的决议，推动了全市法制宣传教育工作的深入开展。先后听取和审议了民事审判、行政审判、民事检察、预防职务犯罪、法院执行工作等专项报告。每年坚持根据全市经济社会发展的工作重点，有针对性地选择2-3部法律法规进行执法检查，先后对《土地管理法》、《食品卫生法》、《劳动合同法》、《预算法》、《文物保护法》、《人民警察法》、《消防法》、《城乡规划法》、《医疗机构管理条例》、《广播电视广告播放管理暂行办法》等法律法规贯彻实施情况开展了执法检查。同时，还配合省、吉安市人大常委会做好了《公务员法》、《未成年人保护法》、《劳动保障监察条例》等16部法律法规的执法检查工作。通过四年的法律监督工作，推动了行政执法主体单位和司法机关依法行政、公正司法的水平和质量不断提高。　　

二、依法进行人事任免，增强国家工作人员接受人大监督自觉性　　

市人大常委会本着对党对人民高度负责的态度，坚持市委的领导，慎重行使宪法和法律赋予的人事任免权，严格任免工作程序，严把人事任免提请审议关、法律考试关、投票表决关，做到程序合法，客观公正，既保证市委意图的实现，又充分体现了人大常委会组成人员的意愿，实现了党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一。同时，认真组织任职人员表态发言，进一步增强被任命干部的责任意识、公仆意识和人大意识。四年来，共任免国家机关工作人员172名，其中任免副市长14人次、任免政府组成人员48人次，任命人民陪审员19名，保证了国家机关的正常运转，为全市各项事业顺利推进提供了强有力的组织保障。　　

三、科学决定重大事项，提高民主、科学决策水平　　

讨论决定本行政区域的重大事项，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。市人大常委会坚持立足全市发展大局，围绕市委、市政府的工作重心，坚持科学决策，民主决策。四年来，在组织人大代表视察、调研和听取有关专项工作报告的基础上，依法作出了《关于批准xxx城市基础设施进行（bt）项目投融资建设的决定》、《同意市政府向中行贷款建设新城区实验学校的决定》，批准了《xxx生态市建设规划》、《xxx市十二五规划纲要》、《xxx旅游发展股份有限公司为新村村民房屋改建提供贷款的报告》。这一系列决议、决定的作出，为保证市委重大决策部署的贯彻落实，推动“一府两院”依法行政，促进xxx经济社会发展，发挥了重要作用。　　

四、扎实做好代表工作，充分调动代表履职积极性　　

代表工作是人大工作的基础。市人大常委会不断深化认识，从多方面着手，为代表发挥主体作用提供了服务和保障。　　

发挥活动平台作用，指导和激励代表履行职务。坚持市人大常委会组成人员联系走访代表制度，加强了对代表活动的工作指导，使各选区的代表活动小组能经常性地开展代表述职、视察、检查、调查等活动，丰富了代表活动内容，提高了代表活动的成效。同时，还有计划地安排代表参加市人大常委会的视察、调研等活动，邀请代表列席市人大常委会会议，既让代表比较全面地了解了我市政治、经济、文化和社会发展等各方面的情况，又让代表能够如实地指出问题，提出针对性的意见建议，有力地促进了“一府两院”的工作。四年来，共有各级人大代表400余人次参加了市人大常委会组织的各项活动。市人大常委会还免费为代表订阅了《时代主人》、《中国人大》等刊物，方便代表学习人大业务知识，提高履职能力。组织全市代表外出学习考察，开阔了代表的视野。　　　　

高度重视代表建议的办理工作。市二届人大一至六次会议共收到代表意见建议252件。四年来，市人大常委会注重代表意见建议办理质量，激发代表履职热情。对这些意见建议，市人大常委会认真落实办理责任领导和具体责任人，认真交办，强化督办。把事关全市区域经济发展、环境污染、道路建设等经济、民生问题的意见建议，作为重点督办内容，进行跟踪督办。市政府及其各承办单位把办理代表建议作为转变职能、执政为民的重要内容，不断完善办理工作机制，明确分工，落实责任，加强督促检查，确保了办理工作的顺利推进。每年代表建议办理的满意率都在98%以上，见面率100%。市二届人大七次会议收到代表建议41件，目前正在办理之中。　　

进一步加强对乡镇人大工作的指导。市人大常委会一直十分重视基层人大建设，经常深入各乡镇开展调查研究，及时了解乡镇人大工作情况，指导乡镇人大依法开展工作，连续四年在乡镇人大开展创先争优活动，组织乡镇人大干部开展业务知识培训，建立健全乡镇人大各项制度，乡镇人大的作用得到了较好发挥。四年来，各乡镇人大能够结合本乡镇的实际，围绕新农村建设、土地管理、教育卫生等经济和社会发展方面的重大问题及群众关心的热点问题开展调查、视察、检查工作，都取得了较好的成效。　　

五、积极参与中心工作，全力维护全市发