2004年5月在xx区委、区政府领导的高度重视下，经全区各相关部门的共同努力，建立了甬港废旧物资交易市场，经过7年的发展，市场已成为新碶、大碶、xx三街道废旧物资经营户集中交易经营的服务平台，年交易额达4亿余元。并已形成了覆盖全区的再生资源回收网络体系，为改善城区环境、推进我区循环经济的发展起到了积极的作用，在省内外有一定的知名度。但是近年来，由于各种原因无证无照经营情况日益泛滥，严重影响了再生资源回收行业的良性发展，进而引发各类社会性问题。对此，区人大代表已通过提案及代表意见，反映及要求解决此状况，根据刘文科区长的指示精神，近期区供销社成立了调查小组对xx区域再生资源回收经营情况进行了摸底调研，形成书面材料，供领导决策参考。
　　一、目前霞浦区域再生资源回收行业基本现状
　　现从事再生资源经营者的大致有三类：一是甬港废旧物资交易市场有照经营户，共72家。由于市场内管理严格、监督到位，经营活动比较规范，基本能做到守法经营，按营业执照范围回收再生资源。二是个体私营回收站点。这类站点大部分为外来务工人员以家庭作坊式经营，回收各种废品。三是数量更加庞大的无证无照回收站点和以捡破烂为生的群体，他们占据违法建筑、居民空置房屋等，以回收生活废品为主。区供销社调查小组对xx街道甬港废旧物资市场以外的再生资源回收企业、站、点情况进行了串街走巷式的搜索调查，调查发现仅xx街道区域范围就有无证无照再生资源回收站点近120家，其中水俞村38家；山前村29家；通山村20家；珠江沿路11家；宝山村7家；书院村6家；河西村3家；河东村、霞西村、上傅村各2家。回收站点固定从业人员近300人，主要为江苏、安徽户籍人员。90%经营地点为租赁当地房子，还有10%则是在329国道及铁路旁非法搭建的小屋。从这次调查的情况来看，10%左右已形成大规模回收企业，地磅、压块机、打包机等大型机械设备应有具有，主要收购废钢铁、废旧家电等。其余为固定废品收购点，大部分以夫妻店模式经营，以收购废纸、废塑料、废旧家电生活类废旧物资为主。
　　二、无证无照再生资源回收经营泛滥的影响
　　1、严重污染环境。在这些非法回收网点中，绝大多数站点设在xx街道小街巷或村道社区的居民区，回收废品存放也大多数只是搭建的简易棚内或长期露天堆放，有的废品回收站点还在废品堆放地对收购的旧机件、旧油罐等进行拆解处理，甚至有的既收购废品又拾荒的流动回收人员，常常为了对回收物品的携带方便，对居民遗弃的生活垃圾只取其有回收价值较高部分，对没有利用价值的废品则乱抛乱丢，有的还对一些废旧胶包金属随街进行明火加热剥离拆解处理，造成附近居民居住区内污水、污油到处横流、乌烟瘴气，“脏、乱、臭”现象十分严重。
　　2、存在严重消防安全隐患。这些收购点将各种纸箱报纸等易燃废品堆放在路两侧，或堆放居民楼墙根底下，其中有七成以上存在无消防水源、无消防器材、管理杂乱等严重消防隐患，这些废品仓库如同一颗颗定时炸弹，随时可能发生各类特大火灾事故，危及附近居民人身安全。
　　3、严重扰乱社会治安。在调查中发现一些废旧品回收站点，收购电力、通讯、城市公用设备件（主要是电览、电线、道路窨井盖等）。由于无证无照再生资源回收站点的从业人员素质较低，法律意识淡薄，为贪图蝇头小利，不问废品来源，对一些环卫、绿化等公共设施和公安部门规定的禁卖物品照收不误，废品收购点甚至成了不法分子的销赃窝点。严重危害了我区社会安定和经济建设的健康发展。
　　4、严重影响附近居民生活，群众投诉多。调查中据附近居民反映这些流动收购人员每天大清早就在楼下吆喝，高音喇叭、吆喝声，吵得周围居民心烦意乱。尤其是家里有老人的更受不了这个噪音。每天早上不到7点来钟就开始吆喝一直到晚上8-9点才消停。还有的回收点在小区绿化带和通道上堆放大量的废品，严重影响了