劳动合同法施行已经两年多，多数企业对自身内部的劳动规章制度作出了相应的调整和完善，为切实保障劳资双方的合法权益奠定了基础，但一些中小企业由于长期以来未能建立和完善相应的劳动规章制度，在务工人员维权意识普遍增强后，企业的劳资纠纷明显上升，劳动者的合法权益和企业的正常生产秩序都受到一定程度的损害。本文拟对中小企业的劳动规章制度建设问题进行探讨。
　　一、中小企业的规章制度建设现状
　　目前我区中小企业的数量已近万户。占全区企业总数的99%左右，中小企业所创造的产品和服务的价值占全区生产总值的60%左右，生产的产品占社会销售总额的60%，上交的税收超过总额的一半，提供了全区80%的城镇就业岗位。因此，中小企业的和谐劳动关系的构建，对促进我区经济的协调、可持续发展意义重大。
由于中小企业规模较小，经营决策权高度集中、组织结构简单等特点，使其具备经营灵活、反应迅速和管理成本较低等优点，但也普遍存在管理水平低下、经营者法律意识淡薄、工会等组织机构不全、效率偏低等特点。因此，造成大部分中小企业在劳动合同法的施行过程中，没有及时建立相应的劳动规章制度，造成企业职工队伍稳定性较差、劳资纠纷偏多。目前，xx区中小企业在劳动规章制度建设方面主要存在以下几方面的问题：
　　（一）劳动规章不完善
　　企业内部规章制度的不健全主要表现在两个方面，一是缺乏相关的管理制度；二是虽有相关管理制度，但制度内容涵盖不全，达不到制度管理的作用。从我们最近对区内中小企业的随机调查结果显示，我区小企业中的大部分企业仅仅在员工考勤制度、奖惩制度、财务制度方面有较详细的规定，而在企业人事招聘管理、报酬、工作时间、职工培训、职工福利待遇、休假休息、加班工资等方面不够完善。
　　（二）规章执行不彻底
     　一些中小企业虽已建立了规章制度，甚至每个科室、部门都有一套成型的管理制度，看起来比较规范，但在执行上，往往变成一纸空文。有些家族式民营企业，龙其是建筑、物流、服务业等季节性、流动性强的中小企业规模小，经营业务比较简单，员工人数也较少，企业日常管理往往采用“家长式”管理方式进行，供产销各项活动以家长的意志进行，如果家长能力强，则企业管理比较好，如果家长能力稍差，或工作任务太重，则往往忽略管理，给企业的健康有序运行和良性发展带来隐患。
　　（三）规章时效严重滞后
　　中小企业往往是成长较快的经济体，虽然一些企业在长期的生产经营实践中形成了一套管理制度体系，在当时的历史条件下对企业的发展起到了积极的促进作用，但劳动合同法的贯彻执行，企业的外部环境的变化和职工维权意识增强，企业的规