无照经营是一个社会顽症，长期扰乱市场秩序和侵害消费者利益，也是工商行政管理工作中的老大难问题。基层工商所长期致力于查处取缔无照经营，虽成效明显，却始终无法长效坚持，反弹现象较为普遍，可谓屡查不止、屡禁不绝。基层工商所一直在探索如何有效遏制无照经营势头，并长久保持甚至根治无照经营现象的方法，笔者结合近年来工作实际，对引入房东告知制度来促进无照经营整治工作的必要性、可行性进行初步探索，并提出一些自己的想法。
　　一、 现阶段无照经营整治工作的症结
　　各级工商部门绞尽脑汁想找到简单、有效的整治无照经营的方法，从12315举报的查处到定期集中整理到责任区监管，各种手段一一尝试，多头并进，但始终没有达到满意的效果。为什么我们劳命伤财的监管、检查，却总是事倍功半呢？从近几年xx区无照经营整治工作的实际情况来看，我想主要有以下三方面的原因。
　　1.无照经营户个人素质普遍较低，法律意识淡薄。有的人想当然地认为开店有一定时间的试营业期可以不用办照，有的人认为做个小买卖不需要办照，有的人虽然知道要办照，却为了些许小利迟迟不肯来办，有的人屡教不改甚至以暴力与执法人员相抗。
　　2.xx区外来人口集中，小规模经营户竞争激烈，许多店面频繁易主。根据2009年的统计数据，xx区登记在册的外来人员已经达到了45万。这些外来人员一部分在工厂打工，一部分自己开厂开店从事经营活动。而从事经营活动的人又大部分从事着服装零售、餐饮服务等门槛较低的传统行业。这就造成了部分行业竞争激烈，经营户经营没多久就因为生意惨淡而转让。这给我们监管部门造成了不小的麻烦。往往是刚刚集中整治了一条街，到下个月来看，改头换面的不在少数，又是新的一批无照经营户。
　　3.一些需要前置审批的行业开业要求严格，较难审批。比如，餐饮行业需要卫生和环保部门的前置审批，要求严格。而住宅楼底下的店面是不允许从事餐饮服务经营的。因此，居民小区附近的无照饭店成了老百姓举报投诉的重点。工商部门想引导办照不行，处罚取缔又阻力巨大，毕竟，经营者也是以此谋生，屡屡罚款、取缔会造成经营户的对立情绪。
　　二、房东告知制可行性研究
　　针对上述三方面的问题，基层工商所采取了很多方法，比如加强对经营户的法律宣传，加大执法力度等，试图来改善现状，但是收效甚微。仔细分析后我们发现，无照经营者的经营场所几乎都是租赁的，而无论经营户怎么换，行业怎么变，经营场所及其房东是相对稳定的。由此，笔者想到引入房东告知制度来规范经营户。
　　1.引入房东告知制的法律依据
　　《浙江省取缔无照经营条例》第六条明确规定：“ 任何单位和个人不得从事下列活动：（一）以出租、出借、转让等方式为无照经营提供营业执照的；（二）明知或者应知对方为无照经营而为其提供有关证明、合同文本、介绍信、发票、银行帐户、资金、场所、原辅材料、设备、运输工具等经营条件或者居中介绍等便利条件的。”显然，房东作为房屋出租人，如果明知或者应知