xx区作为浙江省先进制造业基地、重要能源、原材料基地的战略重点，近年来引进并建成了一批事关长远发展的重大项目，形成了石化、能源、钢铁、纸业、汽车等临港产业集群和装备制造、现代物流、新材料、光电、生物医药等新兴优势产业，成为浙江省重大项目规模最大、最为密集、产业配套较为完善的区域之一。但是，在经济得到快速发展的同时，环境承载能力不足的问题日益显现。2010年，是“十一五”的最后一年，为全面完成“十一五”节能降耗工作任务，本文就xx区开展节能降耗工作的重要意义、已取得的成绩、存在问题等开展调研，并对如何做好下步节能降耗工作提出了几点建议。
　　一、开展节能降耗工作的重要意义
　　做好节能工作是促进区域可持续发展的必由之路。在哥本哈根世界气候大会上，低碳经济成为新一轮世界经济发展的代名词。国务院明确，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。中央经济工作会议明确提出2010年要推进节能减排，开展低碳经济试点。温家宝总理在政府工作报告中亦提出，要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。低碳经济作为一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，节能降耗是当前最直接、最现实的发展低碳经济的手段。对xx而言，推进节能降耗，发展低碳经济更为迫切。当前我区以重化工业为主的产业结构，资源消耗量大、废弃物排放量多，生态环境压力不断加大，要素资源进入瓶颈约束期。我们只有大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会，才能有效转变经济发展方式，适应新一轮区域竞争的需要，牢牢把握未来区域可持续发展的主动权。
　　推进节能降耗是增强企业核心竞争力的必然要求。一个具有竞争力的企业，必然是将经济效益与社会效益相结合，具有强烈社会责任感的企业。企业做好节能降耗工作，不仅是社会公众的期盼，也是企业自身发展的需要。一是从政策导向看，从今年起，国家在宏观产业政策导向上转向“五个更加注重”，相关财政政策和货币信贷政策更加突出针对性，严格控制对高耗能、高排放行业的贷款支持。浙江省作为全国唯一的转变经济发展方式综合试点省，下步在这方面必然会有一系列的政策动作跟进，高耗能企业必将面临更多的政策性约束；二是从市场导向看，企业节能降耗正面临着前所未有的倒逼机制，发展低碳经济已逐步上升为许多国家的经济发展战略，可以预见，今后低碳经济必将成为一个新的国际游戏规则，一个企业的产品要想出口摆上别的国家的货架，必须符合低碳的标准，贴上低碳的标签，否则将被征收高关税、碳关税。不注重节能降耗的企业，肯定会弱化市场竞争力，迟早要被市场所淘汰；三是从经济效益看，企业只有更加注重更低的资源消耗和污染排放，才能有效降低生产成本，实现企业边际利润最大化，获取更优化的边际效益。因此，企业要想做大做强，立于不败之地，就必须着眼长远抓好节能降耗，推进转型升级。
　　二、xx区开展节能降耗工作的成绩和经验
　　2009年，我们在应对国际金融危机严峻挑战、完成保增促调重大任务的同时，坚持节能降耗工作不动摇，通过全区上下特别是广大企业的共同努力，2009年全区地区生产总值增长10.1%，增幅居全市首位，预计全年万元生产总值综合能耗同比下降10.1%，较好地完成了市政府下达的年度节能工作考核任务，成绩可谓来之不易。主要可以归纳为三点经验：
　　一是抓工作体系的完善。重点构建了组织保障、责任考核、政策制度三大体系，专门设立xx区（开发区）能源综合管理办公室，将节能任务纳入对企业和部门的考核体系，区财政设立了1000万元专项资金用于鼓励节能降耗和发展循环经济，确保节能工作有人去抓、有章可循，全社会特别是企业的节能意识和氛围日益浓厚。
　　二是抓关键环节的落实。高标准整治“双高”行业企业，大范围实施企业清洁生产试点，分行业积极实施节能改造和循环经济重点项目，深入推进百家重点能耗企业循环经济、节能降耗行动及百项循环经济发展、节能降耗项目，企业节能降耗在点上和面上逐步推开。
　　三是抓工作方式的创新。构建了循环经济发展的“xx模式”，制订出台了我省第一份“工业固定资产投资项目合理用能审核评估暂行办法”，探索建立地校合作模式，在全省率先开展重点能耗企业能源审计工作，率先开展重点行业能效对标，率先开通“xx循环经济网”和“xx节能服务网”，我区的节能工作有创新、有亮点、有实效。
　　三、x