随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步建立，农民的生产和生活条件得到了改善，民主意识普遍增强，农村的可喜变化与广大农村干部的努力工作是分不开的，农民群众对大多数基层干部是拥护的,干群关系总体上是融洽的。但是，我们也应清醒地看到，这几年农村信访问题增多，特别是集体上访次数越来越多，规模越来越大。少数人在上访时，采取过激方式，围堵、冲击党政机关，堵塞、阻断交通等，影响党委、政府工作的正常开展，造成极坏的社会影响。面对许多新情况、新特点，这就要求我们各级基层干部高度重视，创造性地做好新时期的社会稳定工作。
　　一、当前农村不稳定因素和信访反映的现状与特征
　　（一）从柴桥近几年情况看，不稳定因素主要集中在以下几个方面：
　　1、因重点工程建设、农村土地征用等引发的信访问题。此类信访反映的主要有以下四个方面内容：一是对各村在土地征用政策处理、赔偿分配方案不一致相互攀比，引起集体上访；二是征用补偿费的分配过程中，“农嫁非”、“农嫁农”、在校大中专生及未有正式工作的大中专毕业生、部队服役军人及“蓝印户口”等对象要求享受同等的村民待遇；三是村民对村提留少数的土地征用费有异议，要求全额分配到户。
　　2、违章建筑、建房纠纷。农民私人建房法律意识不强，少批多建，未批先建等时有发生，造成相邻关系的紧张甚至恶化，由此引发引发信访。
　　3、对企业环保执行不到位影响居民生活。
　　4、反映村干部决策不民主，小型项目招投标不规范；有时因思想工作不到位，群众产生逆反心理引起上访。
　　5、历史遗留问题和其他问题。60年代下放知青要求生活补助问题，民事纠纷及涉法案件要求公正处理、执行到位等。
　　（二）从信访特征看，概括起来主要有以下几方面：
　　1、信访总量居高不下，仍呈上升趋势。
　　2、群体信访比较突出，规模扩大。群众联名来信增多，每件来信的签名人数增加。集体上访幅度上升，规模扩大。
　　3、无序上访问题突出，处理难度较大。群众越级上访、重复集体上访已成趋势，规模大、情绪激烈。影响机关正常办公秩序，造成的负面影响较大。
　　4、信访老户缠访问题，牵涉大量人力物力。信访老户，虽人数不多，但工作难度大，无论如何做工作、采取什么措施帮助解决问题，但还有少数人仍信访不断，愈演愈烈。这些信访老户牵涉有关领导、信访部门和机关单位大量的时间、精力和物力。
　　5、群众择机信访，造成工作反复。每逢各级党和政府换届等大型会议，国家重大政治活动期间，均是择机信访的集中阶段，上市去省赴京。有的信访人对信访问题的处理抱着试试看、碰运气的念头，明知没有理由或无政策依据，仍择机信访。加大了人力、物力。择机信访防不胜防，造成的政治影响较大，虽然各部门十分重视，但仍发生一些意外事件。    
　　6、涉法信访问题，分流较难。许多原本应该通过司法途径解决的民事纠纷、协议合同纠纷、工程承包款结算等问题，信访人往往希望运用行政干预方式求得解决，既可以减少诉讼资费，也能够缩短解决问题的时间。也有已经通过司法途径解决的问题，因不服判决或仲裁向信访部门反映的。有的来访人认为司法也存在腐败现象，因此找党政部门帮助解决。
　　二、对不稳定因素和信访高发值得思考的问题
　　1、造成群