我们党历来都非常重视各级党组织的建设，尤其是党的基层组织建设。离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是新时期加强老干部党员队伍建设的必然要求，也是党联系老干部的桥梁和纽带。我们必须结合老干部工作的特点，积极探讨和分析新形势下加强离退休干部党支部建设工作的新思路和新方法，提倡以“发挥余热做贡献，协助发展显作用”为实践载体，组织和引导广大老干部，在宣传党的政策、做好群众工作、投身公益事业、维护社会稳定、促进经济社会发展等方面发挥自身优势，更好地发挥作用为经济建设服务。
　　一、现状调研
　　随着老干部工作的不断深入，老干部各项政策的有效落实，离退休干部各项待遇也相应的得到了提高，许多老干部奉献余热的热情也随着高涨，有关部门和离退休干部党支部都高度重视离退休干部工作，把离退休干部工作作为党的组织工作、干部工作的重要组成部分来抓，积极想方设法为老同志提供发挥余热的平台，取得了许多值得推广的好经验和好做法，部分老干部也正在积极的发挥作用为社会经济建设服务。同时，我们也发现在为老干部发挥余热提供平台上还存在许多制约和矛盾，这些问题主要表现在以下几个方面：
　　（一）从组织角度来看，“老有所为”的组织保障上存在欠缺。离退休干部党支部工作在服务老干部奉献余热上存在三个方面的不足：一是缺乏创新。没有为老同志了解情况、发挥余热、奉献社会搭建好平台和提供必要的保障。没有为他们牵线搭桥，找到合适的岗位，未能让他们在服务经济、建设和谐社会中充分发挥政治优势、经验优势、人才优势和智力优势。二是工作方法单一。由于许多离退休干部党支部工作方法单一陈旧，未能跟上当前形势发展的需要，如何才能把广大老干部的积极性引导好、保护好，把他们的优势和作用利用好、发挥好，是支部建设面临的一个考验。三是形式不活。部分离退休干部党支部未能根据工作的需要，考虑他们的专长和志趣，因人因地制宜地作出具体安排，鼓励老干部参与地区性中心工作、科研活动，把知识经验、技能技巧传授给下一代，带好中青年人才，使得老干部未能充分发挥老干部“传帮带”作用。
　　（二）从老干部自身角度来看，存在一些不容忽视的问题。老干部离退休以后，在思想上容易出现一种失落感和空虚感，放松自身的政治学习，这些问题虽然只是在极少数党员身上反映出来，但影响较广，应引起高度的重视。一些离退休老同志由于年老体弱，行动不便，有时无法正常参加党内有关会议，而离退休干部党支部工作又缺乏创新，工作方法单一，形式不活；另据一些老党员反映，他们在离开工作岗位后，除参加组织生活和交纳党费外，与党组织的接触比在岗时少了，个人承担党内工作、组织交付的任务也减少了很多。初步调查显示，有66．7%的老党员在有困难时不会想到找党组织；几乎所有的老干部都认为自己没能经常给新党员、新班子传经送宝。
　　（三）从政策法规角度来看，缺乏制度保障。一是政府延退、返聘、外聘制不够健全，责、权、利不协调。建立健全离退休干部的延退、返聘、外聘制度，聘请一批有经验的离退休干部担任重点工程技术顾问等职，把离退休干部吸引到经济社会建设的浪潮中来，促进离退休人才的合理开发利用。二是二次从业制度的缺失，合法权益受质疑。相关部门要制定相关政策，支持鼓励老干部创业，享受各项优惠政策，通过这些优惠扶持政策，调动老干部干事创业的积极性。三是考核奖惩机制滞后，经费支出无保障。
　　二、原因
　　（一）支部书记思想上产生畏难情绪，不利于大胆开展工作
　　支部书记们为了使离退休干部老有所乐，积极组织离退休干部开展各种有益身心健康、丰富多彩、积极向上的文体活动。但在组织开展老有所为上下的功夫不多。支部书记们普遍认为组织老干部发挥余热作用，工作难度大。同时，部分支部书记存在为难情绪，面对的都是昔日的老同事，不愿意也不好意思多安排工作。
　　（二）老干部年龄原因，不利于组织开展发挥集体余热工作
　　一是老干部队伍中“两高”特点越来越明显，支部书记精力更多地放在关心照顾“两高”人员的生活上。二是老干部年龄差异较大，不利于组织开展发挥余热工作。三是支部书记们自身组织协调能力和家庭及健康状况等因素的制约。
　　（三）部分老干部面对复杂的经济形势，生怕自己跟不上趟
　　部分老干部普遍认为自己的续任者是自己一手培养的，有能力做好本职工作，再说自己退居“二线”时已经把他们“扶上马并送一程”，现在再去顾问他们的工作，怕影响在职干部的整体工作安排。同时由于受“不在其位，不谋其政”传统观念的影响，因而不愿意再去做帮扶工作。面对当前后经济危机时代的复杂形势，做在职的各级领导决策参谋既要有统揽全局的能力，又要做大量细致的调研，风险性让许多老干部深感心有余而力不足而望而却步。
　　（四）“四缺”现象的存在，不利于老干部发挥余热
　　现有管理体制决定“