摘要:小型农田水利是农业、农村经济的基础性设施，是发展农业的物质基础，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。xx县xx镇目前小型农田水利工程的建设现状仍存在一定的困难和制约因素。如何更好地加强农村小型农田水利基础设施建设，直接关系到该镇水资源的可持续利用，直接关系到农业乃至全镇经济和社会可持续发展，直接关系到全镇的民族团结与社会安定。

    关键词：小型农田水利  建设现状   问题成因   对策及措施

1．小型农田水利建设现状

xx镇位于xx县南部，全镇辖8个村委会，1个居委会，64个自然村，全镇9513户40486人。其中农业人口38464人，占全镇人口的96.3%，农村劳动力占农业人口的58%，xx土地面积宽广，全镇总面积96平方公里，土地资源丰富，全镇人均耕地１.４亩，有宜农耕地7.6万亩,耕地面积5.7万亩,是xx县的烤烟大镇。境域地势北高南低，属温带季风气候，气候干燥，日照丰富，年平均气温4.5℃，日照时数2950小时。xx镇是个典型的农业镇，主要经济作物是烤烟，还种植小麦、玉米、水稻等农作物。 2009年底，全镇生产总值为2.3亿元，2009年，全县农民人均年纯收入为3660元/人。

     建国以来，xx人民同心协力、大力兴修水利，农田水利设施呈现良好发展势头，特别是西部大开发的几年间，xx镇农田水利基础设施建设起得了突破性进展，重点加大对烟田水利设施的配套改造，新建了一批管网灌溉工程，工程供水能力进一步增强。截止2010年，全镇共建成1座（小一）型、14座（小二）型水库，29件坝塘，5970个小水窖，小型泵站36件，小型机电井8件，田间疏水管道12件。共建成小型农田水利工程71处，其中蓄水工程34处，引水工程7处，提水工程30处,总灌溉面积1.3万亩，有效灌溉面积达1.1万亩，农田改良面积达1.3万亩，基本上缓解了农业灌溉用水的不足，为xx镇农业丰收起到了重要的支撑作用，为农村经济的发展奠定了坚实基础。

     然而，该镇农村水利设施仍比较脆弱，农田水利化程度低，农业抵御自然灾害的能力较差。目前，全镇面积在0.5万亩以下具有一定规模，且通过实施工程措施的小型灌溉片区共25处，但由于工程标准低，有效灌溉面积不足1.5万亩，工程实际供水能力仅140万立方米，由此导致xx镇农业生产缺水问题比较突出，加强小型农田水利工程建设任重而道远。

2．农田水利发展滞后成因分析

    综合多方面因素，导致该镇小型农田水利发展滞后的原因主要有：

2.1．小型农田水利工程先天不足。 xx镇大部分小型农田水利工程，由于受建时技术条件等诸多因素制约，建设标准普遍偏低，质量不高，配套不全，大部分引水渠道为土渠，没有衬砌，渗漏严重，灌溉水平远远达不到旱涝保收的要求，一半以上的耕地仍“靠天吃饭”，干旱缺水严重制约了农业生产力水平的进一步提高。

 2.2．管理体制不清晰，农民组织化程度低。

    计划经济时期，小型农田水利设施都是集体建、集体管，而且人们长期形成的观念是重建设，轻管理，建管脱节。转入市