一、过去五年的工作回顾　　

　　这五年，是发展思路提升完善、改革开放不断深化的五年。我们认真实施科学跨越、赶超发展战略，紧紧抓住“两型社会”建设重大机遇，立足湘潭实际，大力推进强工富市、科教兴市；积极应对国际国内形势变化，提出了“推动大开放、建设新湘潭”的主题，不断提升发展思路，确立了“两个率先”的战略目标，省委、省政府下发了《关于支持湘潭率先统筹城乡发展实现韶山率先富裕的意见》。对行政区划作出重大调整，城市区面积由280平方公里扩大到658平方公里。为示范区和高新区简政放权，激发了园区发展活力。推动政府投融资、市区两级财税、土地管理体制改革，增强了要素保障能力；加快城市管理体制、医疗卫生体制、文化管理体制改革，提高了管理服务效能。以开放促发展，一批世界500强、大型央企、大型民企落户湘潭，引进外资17亿美元，年均增长20%以上，引进内资510亿元，年均增长20.3%；2010年外贸进出口总额达到21.59亿美元，居全省第二位，经济外向度不断提高。　　

　　这五年，是经济快速发展、综合实力明显增强的五年。预计2011年，地区生产总值突破1000亿元，是2006年的2倍多；规模工业总产值突破2000亿元，是2006年的3倍多；财政收入突破100亿元，是2006年的3倍多；固定资产投资达到650亿元，是2006年的3倍多；三次产业结构由14﹕46﹕40调整为9﹕58﹕33，工业化率由39.3%提高到50%以上，园区经济年均增长50%以上。高新技术产业开发区升格为国家高新区，九华示范区即将获批国家经济开发区。交通、电力、水利、通讯建设进一步加快。单位地区生产总值能耗下降22%，超额完成节能减排目标。　　

　　这五年，是基础设施日益完善、城乡面貌持续改观的五年。《湘潭城市总体规划（2010-2020年）》获得国务院批准。河东新区基本建成，河西旧城改造取得突破，九华新城初具规模，万楼新城、昭山新城开发建设正式启动。完成城市基础设施投资250亿元，增长近2倍，城市化率由45.5%提高到51%。建设改造城市主次干道50多条、小街小巷270多条，公用设施逐步配套，人居环境日益改善，先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市荣誉称号。小城镇建设步伐加快，完成投资40亿元。社会主义新农村建设成效显著，修建改造农村公路5000公里，通村率达到97%，水、电、通讯、电视、信息网络等逐步完善，农村环境综合整治工程正式启动。　　

　　这五年，是社会事业加快发展、民生保障水平大幅提高的五年。预计2011年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别超过20000元、9000元，是2006年的近2倍。五年财政累计投入民生事业资金245亿元，占财政总支出的56%。城镇职工养老、失业、工伤、医疗、生育保险体系基本健全；城市低保标准由2007年的180元提高到340元，率先在省内建立临时社会救助制度；新建廉租房40万平方米、经济适用房43万平方米。新增城镇就业25万人，转移农村劳动力就业30万人，城市登记失业率控制在4.3%以内。加快教育、文化、卫生、人口与计划生育等各项社会事业发展，成功举办省第十一届运动会和第八届残运会，继续保持全国双拥模范城市荣誉称号。　　

　　这五年，是全面推进党的建设新的伟大工程、执政能力不断增强的五年。深入学习实践科学发展观，大力开展创先争优活动。切实履行党委总揽全局、协调各方的职责，建立完善市委常委会定期报告制度、党代表常任制度、干部任免常委会票决制度、重大决策公示制度。高度重视和积极支持人大、政府、政协履职尽责，充分发挥统一战线的作用，加强对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，认真做好民族、宗教、外事、侨务工作。加强基层组织建设，圆满完成县（市）区、乡镇（街道）党委换届工作。创新基层组织设置方式，新组建非公有制企业党组织338个、新社会组织党组织33个。积极创建依法决策示范领导班子，深入开展“两转一增强”作风建设主题活动，大力推进“三个一批”干部人事制度改革，激发了党员干部爱岗敬业、创先争优的积极性和主动性，形成了以湘潭发展为己任、心齐气顺、干事创业的良好局面，涌现了全国道德模范文花枝、许月华，全国劳动模范牟密、唐银波等一大批全国先进典型。认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理，推进惩防体系建设，大力整治和纠正不正之风，严肃查处违法违纪案件，反腐倡廉工作取得新成效。　　

　　五年来，我们有效应对国际金融危机，战胜了特大冰雪和洪涝灾害，克服了各种艰难险阻，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了弥足珍贵的实践经验，主要有：一定要科学把握统一认识与干事创业的关系。一定要科学把握发展经济与改善民生的关系。一定要科学把握重点改革与综合配套的关系。一定要科学把握党风政风与发展环境的关系。　　

　　二、今后五年的主要目标　　

　　未来五年，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入实施“四化两型”战略，以开放促转型，以转型促跨越，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快城乡统筹发展，努力建设幸福湘潭。　　

　　大开放、大转型、大跨越，是着眼湘潭实际和阶段性特征作出的战略选择。大开放要求思想要更解放、视野要更开阔、政策要更开明、工作要更开拓。要深刻认识湘潭更高层次、更宽领域、更大范围推进开放的重要性和紧迫性