同 志　　

在全区党的建设和机关效能建设工作　　

会 议 上 的 讲 话　　

　2011年3月24日　　　

同志们：　　

今天，我们在这里召开全区党的建设和机关效能建设工作会议，我代表区党工委、管委会就今年的党建工作、机关作风和效能建设工作以及目标责任考核向大家作一个简要的布置（具体工作要点见下发材料），会议最后。。主任还要作重要讲话。　　

一、围绕中心，服务大局，全面提升全区党建工作水平　　

（一）突出四个重点，不断推进党的组织建设　　

2011年全区组织工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照“以改革创新精神全面推进党的建设”的总体部署，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，全面推进党的基层组织、党员队伍和党内民主建设，不断深化组织部门自身建设，进一步开创组织工作新局面，为又好又快推进花桥国际商务城建设提供坚强的组织保证和人才支撑。　　

1.以学习贯彻党的十七大精神为重点，切实加强各级领导班子建设　　

一是加强理论学习。结合贯彻落实党的十七大精神，通过举办形势任务报告会、党员干部轮训和邀请专家学者辅导讲座等多种形式，在全区党员和干部队伍中深入开展学习实践科学发展观主题教育活动。加强党工委中心组学习，不断拓展中心组学习的内涵，在中心组理论学习的制度化、正常化和规范化上下功夫。二是推进五个党委的正常运行，进一步提高我区组织工作水平。 制订五个党委工作职责，明确组织体制和人员配备，划分分工管辖范围，制定工作制度，确保党委工作顺利运转。三是做好基层党组织领导班子建设，进一步提高基层领导班子的执政能力。按照“讲党性、重品行、作表率”要求，切实加强换届后领导干部思想政治建设。积极创造条件，推进干部之间的谈心交流。　　

     2.以加强能力建设为重点，全面推进干部队伍和人才队伍建设　　

一是强化领导干部教育。坚持把商务城建设发展急需的干部队伍作为一项战略举措来抓，以招商引资、规划建设和社会事业发展三支队伍为重点，切实加强商务城干部教育培训。二是强化高层次人才引进培养。建立开发区人才服务机构和人才供应网络，重点引进商务城建设发展急需的领军型人才、服务外包人才。同时建立人才需求预测机制和人才引进和培训体系，真正实现商务城人才“招得进、供得出、留得住、用得上”。　　

    3.以提高选人用人公信度为重点，进一步深化干部人事制度改革　　

     一是积极探索民主化选任干部的新途径。探索干部考察“回溯制”，扩大干部差额考察范围，对新提拔干部要在更大范围内征求意见，全面了解、准确识别干部。继续改进干部考察工作，完善公开选拔、竞争上岗等干部选任机制，探索对部分专业性较强的领导岗位实行职位聘任制。二是完善科学化考核干部的新机制。切实加强商务城干部测评、工作考核，加速打造奖优罚劣的竞争环境。将考核结果与奖金福利直接挂钩，对考核完成业绩优秀的党员干部，要加大奖金福利发放比例，拉开差距。将考核结果要与干部使用相挂钩，把那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到合适的岗位上去。三是强化经常化监督管理干部的新举措。坚持组织监督和社会监督并举，继续抓好提醒教育制度、干部监督联席会议制度和干部监督员制度等各项制度的落实。　　

4.以增强党的凝聚力创造力影响力为重点，整体推进党的基层组织建设　　

一是机关党建工作要加强效能建设。完善机关党建联席会议制度，健全审批听证、机关问责、效能票决等制度，加强自我约束和社会监督，进一步提高机关党组织的执政能力。二是农村基层党建工作要围绕稳定和谐。要以“两个集中”为重点，切实发挥农村“三大合作”组织的作用，壮大村级经济实力，稳步提高农民收入；同时积极做好农村动拆迁工作，努力化解因动迁出现的各类矛盾纠纷，做好我区“撤村建居”工作。三是社区基层党建工作要力求创新突破。认真研究社区管理体制改革后社区党组织的构建和运行机制，全面实行街道党委领导下的社区党建工作新机制。四是非公企业党建工作要务求实效。积极拓展非公组织党建新路子，采取单独组建、行业联建、楼宇统建、挂靠组建等多种形式，扩大非公企业党建工作覆盖面。　　

（二）立足三个“更加注重”，不断推进反腐倡廉建设　　

2011年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、中央、省、市纪委全会精神，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，为花桥经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。　　

今年是中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》颁布实施12周年，为此，纪检监察部门要在现有良好的反腐倡廉工作基础上，抓巩固、抓完善、抓落实，力求全局性工作整体推进，重点工作务求突破，着重做好“三个深化”的工作：　　

1.深化廉政风险防控工作，整体推动各部门惩防体系任务的落实。　　

一是切实增强宣传教育的针对性。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同时做到任前谈话、诫勉谈话与廉政教育相结合。二是推进反腐倡廉制度建设。今年是全省“反腐倡廉制度规范执行年”，要进一步落实和完善党风廉政建设责任制。落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。深化领导干部经济责任审计制度，完善干部监督机制。三是实施廉政风险防控标准化工程。要坚持以积极地预防和控制腐败的发生为关键，完善廉政风险的辨识、分析、处置等关键环节，实施以人为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控标准化工程。下发的《。。。。开发区廉政风险防控标准化工程工作方案》对开展廉政风险防控标准化工程的工作目标、工作思路、基本要求、方法步骤、时间安排以及工作要求等都作了明确。各办局、街道、资产公司要对照序时进度表，认真抓好规定动作，积极创新自选动作。　　

2.深化“规范制度、规范行为、规范决策、规范监督”工作，全面构筑农村基层党风廉政建设规范化管理体系。　　

一是推进村级重要事项决策听证制。各村、社区要将与群众利益密切相关和群众关心的热点问题纳入听证事项，及时召开听证会。下发的《。。。。开发区村级重要事项决策听证工作规范化建设实施办法》对听证内容、程序、管理以及组织领导体系都作了明确，请各有关单位遵照执行。二是推进党务、村务、财务的切实公开。加大对“三资”管理的监督力度，凡涉及农民利益的重大问题都要公开接受村民监督。三是完善信访三级联动机制。加大初信初访工作力度，提高自办率和一次性办结率，将矛盾解决在基层和萌芽状态。各联席会议的成员单位要根据《2011年。。构建农村基层党风廉政建设规范化管理体系工作计划》中明确的分工职责，做好各自的工作任务。各直属单位也要积极落实好“四规范”的各项工作任务，确保到今年底实现全区村（社区）、站所100%达到“四规范”要求。　　

3.深化违纪违法案件查处工作的综合效应。　　

坚持查实问题是成绩、澄