各党（总）支部、有关单位：
为全面加强农村基层党组织建设，夯实基层党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，进一步加强和改进新形势下党组织服务群众的能力，在服务群众中创先争优。根据县委精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、州委第八次党代会和县委十三次党代会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我乡“经济强乡、生态美乡、文明兴乡”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。
二、活动工作部署
（一）活动时间：2011年9月—2012年6月
（二）活动范围：19个党(总)支部
（三）目标要求：通过开展活动，全乡“五好”村党组织力争达到90%，实现乡村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，乡党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。
三、主要措施及任务分解
（一）强化乡党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用
1、加强乡党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。以“观念创新、形式创新和内容创新”为原则，通过一季一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员讲党课等方式，不断提高班子成员的工作能力和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度和帮扶制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、一家骨干企业；健全完善信访接待制度，每月16日、26日为乡党政班子定期下村接待日。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实抓好村级组织建设，达到思想认识到位、责任明确的目标，提高乡党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。
责任人：乡党政班子成员
督查人：刘春麟
2、加强乡机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制通过考核末位警告、一年连续四次考核测评末位轮岗，联村双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次随机抽学学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，2011年以后新录用的机关干部分批到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。
责任人：乡机关全体干部职工
督查人：李会光
（二）加强以村党总支书记为核心的村级班子和村干部队伍建设
1、加强村级班子建设，选优配强村级党组织干部队伍。坚持“两推一选”方式，不断扩大村级班子的选派范围，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，狠抓培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。
责任人：村“两委”班子成员
督查人：李会光
2、强化对村干部的教育培训。以乡党员服务咨询中心为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村“两委”班子成员轮训一次，培训时间不少于3天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。
责任人：张留华、农林水干部职工
督查人：李会光
3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。
责任人：村“两委“干部
督查人：李会光  姜绍武
4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部绩效考核和千分制考核；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处