各乡镇党委、街道党工委，县直有关单位：　　

为贯彻落实全省、全市推广“168”农村基层党建工作模式现场会议、省委组织部《印发<关于在全省推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（委组通〔〕27号）和市委组织部《印发<关于在全市推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案>的通知》（委组通〔〕号）精神，深入学习推广“168”农村基层党建工作模式，努力打造“3个2”（两个持续、两个深化、两个优化）基层党建工程，进一步加强和改进我县农村基层组织建设，不断提高农村基层党建工作科学化水平，现提出如下实施意见：　　

一、加强教育培训，正确把握“168”工作模式内涵　　

要结合今年农村基层党员干部教育培训工作，把“168”工作模式作为一项重要培训内容，通过举办培训班、播放电教片、组织宣讲等方式，加强对乡镇业务骨干、村干部进行系统培训，使农村基层干部全面了解“168”工作模式的内容实质和方法步骤，准确把握“168”工作模式的基本内涵，明确“1”就是建立一套村党组织领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”的机制，“目标管理”是指把新农村建设的规划和年度计划目标任务分解到包括村党组织在内的各类组织各支队伍，明确责任人和完成时限；“设岗定责”是指对无职党团员和“六大员”等农村实用人才设定各种发挥作用的岗位并提出相应要求。“6”就是要求村党组织带领各类组织和各支队伍围绕新农村建设，按照征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”开展工作。“8”就是根据村级各类组织各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务，明确其应当发挥的八个方面作用和职责，即村党组织发挥领导核心作用，履行好决策、引导、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥协作互助作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责。　　

二、认真对照找差距，进一步提升村级组织建设水平　　

要根据“168”工作模式的工作机制、运行方式以及促进各类组织和各支队伍发挥作用的有效做法，结合各自实际，认真查找工作中的差距和不足，切实采取有力措施加以改进。当前要重点抓好以下几个方面工作：　　

1、在创先争优上下功夫。针对我县基层党组织先进面还比较小，在推动发展、服务群众、促进和谐的作用上还不够突出等问题，要以中央在党的基层组织和党员中开展创先争优活动为契机，围绕创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的目标要求，认真贯彻落实省委、市委关于打造农村基层组织建设“双百”工程（培育100个先进基层党组织、100名优秀村党组织书记）的目标要求，深化“基层组织建设示范单位”创建活动，抓好“十佳村（社区）主干”评选活动，在农村基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，确保12月底前，各乡镇（街道）培育形成2-3个在推动科学发展、带领农民发展致富、服务群众、维护农村社会和谐稳定、加强党组织和党员队伍自身建设等方面的先进典型。要把开展创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，把设岗定责、依岗承诺、双培双带、党员志愿服务等纳入创先争优活动，不断创新县、乡、村三级联创联动的机制和办法，使创先争优活动成为激励先进、鞭策后进、推动工作的过程。　　

2、在强化组织上下功夫。针对我县还存在部分村党组织软弱涣散、村级班子战斗力不强、村级组织运转经费无法保障等问题，要学习推广“168”工作模式强化组织“目标管理”的做法，积极引导村党组织按照新农村建设目标任务，制定好任期规划和年度计划，并把目标任务细化分解到相应的组织和队伍，明确具体责任人和完成时限。要继续采取“十个一”的措施，集中抓好后进薄弱村的整顿转化工作。要按照落实待遇与强化责任相统一的原则，认真贯彻落实市委《关于加强村党组织书记和村委会主任队伍建设的意见》，建立健全村主干教育培训、监督管理、考核评价和激励保障机制，努力落实“一定三有”政策，逐步解决村主干基本报酬和社会保障问题。要坚持质量和速度并举，扎实推进村级组织活动场所建设，争取年底前基本完成143个村级组织活动场所建设任务，同时要管好用好活动场所。　　

3、在建强队伍上下功夫。针对我县当前农村党员发挥作用不够突出、队伍素质整体偏低、一些外出流动党员缺乏有效管理、困难党员还有相当数量存在等问题，要认真落实农村党员教育培训5年规划和年度计划，充分利用互联网、远程教育网等传播媒介，组织开展“党委书记讲党课”活动，分级分期分批开展党员集中轮训。抓好农村党员干部现代远程教育网络一体化建设，开展管学用示范点创建活动，构建党员教育立体网络，扩大党员教育培训的覆盖面。要强化流动党员管理，健全党员信息库，加大驻外党组织组建力度，完善流动党员“双向管理”机制，建立党员党性定期分析制度。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，积极发挥“12371”党员咨询服务