自改革开放以来，社会组织在经济领域中的地位和作用开始为人们所认识。我国加入世贸组织后，国际市场要求经济主体对等交流合作的原则使得社会组织的作用更加凸显。因此，党中央、国务院多次都强调要发挥行业协会、商会等行业组织的作用，社会组织进入了发展的新时期。伴随着经济社会结构的转型，当阶层关系成为影响党群工作全面的重大关系，在实现阶层和谐与密切党群关系成为时代重大课题的背景下，研究社会组织与阶层关系的契合点、社会组织与党群关系的和谐发展都有着重要意义。

　　一、社会组织的界定及发展现状

　　社会组织是对传统的民间组织、非政府组织、非营利性组织或者第三部分等称谓的科学概括，是指那些独立于政府和市场组织之外，在民政部门登记的组织。由于社会组织自身具有公益性、民间性、灵活性以及非盈利性等特点，成为社会阶层的重要组成部分，对促进党群关系的和谐发展有着重要影响。当前麻城市社会组织缝勃发展，目前在民政部门依法登记的社会组织有206个，其中社会团体156个，民办非企业单位50个，基本保持每年15%左右的速度发展。社会组织专职工作人员596人，其中党员152人，占26%，兼职工作人员734人，其中党员445人，占60%。据初步统计，全市各类社会组织去年总收入7.5亿元，提供就业岗位1.5万个，行业协会、公益性团体和非营利性组织已遍布城乡，涉及经济社会各领域，初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、特色明显的组织体系。这对激发社会活力，促进社会公平，反映公众诉求，整合社会力量，化解社会矛盾起到了不可替代的作用。

　　二、社会组织在阶层和谐中的功能和作用

　　阶层和谐是阶层关系的理想状态。社会组织是阶层的真实体现，也是连接人与社会的桥梁。我市社会组织之于阶层和谐主要表现在以下方面：

　　第一，从业规范的行业协会成为市场经济条件下，政府管理企业的参谋助手。我市行业协会推进政会分开，通过整治一批、保留一批、发展一批，目前仍有73个，占社团总数的48%，兼职的国家机关工作人员绝大多数已从行业协会退出，逐步实现机构、人事、财务、职能与其业务主管单位彻底脱钩。行业协会以行业自律、行业服务、行业协调和代表本行业为基本职能，都能较好地履行政府赋予的部分微观管理职能，积极维护企业权益，建立从业规范，促进公平竞争，解决贸易纠纷，促进了生产发展和技术进步，为政府机构改革和职能转变创造了条件。

　　第二，公益性社团组织充当政府与民众之间的桥梁纽带，促进了干群关系的和谐。尽管当前干群关系的总体趋势良好，但仍有不和谐的因素存在，比如：个别地方干群思想隔阂不断加深，在许多问题的认识上分歧较大；群众性事件时有发生，参与主体的范围和领域呈逐步扩大趋势等等。社会组织既能深入到社会基层的民众中间，又能同政府保持较密切的关系。社会组织能够利用自己民间性、非营利性的优势，充当政府与民众之间的桥梁，有助于推动政府和社会民众的合作，促进干群关系的和谐。

　　第三，方兴未艾的农村专业经济社会是解决“三农”问题的有效途径。我市通过政策宣传、上门服务、降低准入门槛、简化登记手续等形式，围绕当地支柱产业和拳头产品，组成“基地+公司+农户”型、“企业+支部+农户”型，在全市培育和发展了20多个农村专业经济协会，开展蔬菜、板栗、桑蚕、蜂业、白菊、食用菌、油茶、油面、养殖等多种实用技术培训和产供销服务，帮助农民增产增收，被农民称之为“联心桥”、“致富社”。

　　第四，发展有序的社会救助组织关爱弱势群体，促进了社会公平。例如慈善总会赈灾救难。近年来，我市慈善总会广泛开展了救灾、扶贫、安老、助孤、扶残等慈善项目，动员社会各界力量，通过汶川、玉树大地震捐赠等活动，累计募集慈善款物一千多万元，为灾区困难群众解了燃眉之急。传立文化励志助学。纯民间性的传立文化教育促进会自去年4月挂牌成立以来，在爱心人士程