一、乡镇水管站基本情况　　

某侗族自治县区域面积2099平方公里，辖5镇23乡，总人口39.07万人。境内有舞水、清水江、辰水3大流域，大小溪河294条，河流总长　1468.3公里　，其中舞水河长　92.5公里　。全县共有塘坝7900多处，水轮泵站158个，上型号水库122个，其中中型水库3个，小一型水库17个，小二型水库102个。我县于2009年进行乡镇水管体制改革，芷编发[2009]6号文件重新核定28个乡镇水利水土保持工作站全额事业编制为66名，现实有在职人员63人。退休人员18人，退休人员的退休费由机关社保局发放，在职人员工资由县财政预算中心统一发放。工资组成：退休人员由基本退休金和生活补贴组成。在职人员工资由岗位等级工资，级别薪级工资，事业单位津贴三项组成。　　

二、前段改革的成果　　

某县原28个乡镇水利水电水土保持管理站在职人员214名，2001年11月某县人民政府出台了《某侗族自治县乡镇农电体制改革实施意见》（芷政发[2001]27号），把农村供电业务移交县电力公司，转移工作人员112名，核定乡镇水管站差额事业编制66名，差额拨付基本工资30%，自收自支人员29名（乡镇小水电站工作人员）。2006年7月《县长办公会议纪要》（[2006]11号）差额拨款比例提高到80%。2009年4月芷编发[2009]6号文件重新核定66个编为全额拨款，全体人员参加社保和医保。　　

三、存在的问题　　

1、人员素质不高。全县28个乡镇66名水利员中，有大中专文化的仅32人，只占49%；工程师4人，助理工程师和技术人员有12人，技术人员只占24.2%。主要原因是因为水管站待遇太差，想招水利专业的大学毕业生人家不愿进，而原有技术人员纷纷“跳槽”，进来的人一般都是没经过专业培训的本系统家属子女及退伍兵。此外，乡镇水利员大部分是原来的招聘的工人转为水利员，这批人年龄一般较大，面临退休。由于技术人才奇缺，水管站队伍整体素质不高，技术力量薄弱。　　

2、办公条件较差。由于过来各级政府对乡镇水管站的建设重视不够，致使水管站的办公、生活设施先天不足，职工办公、生活条件艰苦。大多乡镇水管站多年来没有自己的办公用房，只好借用或租用民房办公。绝大多数乡镇