关于赴苏浙赣江六县、市社会事业发展情况的考察报告　　

根据县委、县政府的统一安排， 2月10至17日，县委常委、宣传部长李红，县政府副县长夏军、李凤霞，县政协副主席刘俊玲，带领县委宣传部、县委党校、县文广新局、县广电局、县科技局、县教体局、县交通局、县公路局、县文化执法大队等单位负责同志组成一行28人的滑县社会事业考察团，赴江苏省的盱眙县、溧水县，浙江省的义乌市、永康市、衢州市以及江西省的婺源县，对六县、市的文化产业、职业教育、广电事业、交通运输、党校建设等情况进行了为期八天的考察。这次学习考察组织严密，内容丰富，形式多样，边看边议，深感受益匪浅，其经验值得借鉴。现将考察情况报告如下：　　

一、发展特点　　

这次考察，六县、市的经济社会发展水平和势头给我们留下了至深的印象。所到地区发展经济发达、思想超前、管理科学，设施先进，文化内涵深、创新意识强，创业劲头足，经济和社会事业得到了协调可持续发展。　　

（一）发展水平高。所考察县市经济都较为发达，各项社会事业发展水平较高，对经济的发展起到了一定的拉动作用。义乌市2010年地区生产总值614亿元，财政收入71亿元，有各类文化产业生产经营单位1万多家，文化产业销售总值超过1000亿元，综合竞争力名列浙江省县级市首位，是全国文化先进县、中国县级城市十大活力城市，成为著名的全球小商品集散地。永康市2010年国内生产总值285亿元,财政收入41.3亿元，先后荣获全国广播电视先进市、全国科技进步先进市、全国文物工作先进市等称号，是著名的“中国五金之都”。婺源县2010年完成生产总值41.5亿元，其中，以乡村旅游为龙头的第三产业实现增加值17.84亿元, 占全县gdp比重42.9%。全县文化产业增加值1.88亿元，占gdp比重达4%，较全省平均水平高出1.12个百分点。　　

（二）文化底蕴深。所考察市县都具有深厚的历史积淀，人文资源十分丰富，为文化产业发展奠定了良好的基础。义乌建县于公元前222年，先后涌现“初唐四杰”之一骆宾王、宋代名将宗泽、金元四大名医之一朱丹溪及现代教育家陈望道、文艺理论家冯雪峰、历史学家吴晗等历史名人。盱眙是全国最早建县的县份之一，距今已有2200多年，历史上盱眙籍比较杰出的人物有，古代秦末农民起义领袖之一的陈婴，元末农民起义领袖、明朝开国皇帝朱元璋等，是中国著名哲学家、教育家朱熹的故里，也是中国近代铁路之父詹天佑的桑梓。婺源县古属皖南徽州“一府六县”之一，徽州文化的发祥地，素有“书乡”、“茶乡”之称，相传商周属扬州之域，春秋为“吴楚分源”之地，是全国著名的文化与生态旅游县，被外界誉为“中国最美的乡村”。　　

（三）战略定位准。所考察地区在社会事业发展上，都确立了一个明确的战略定位，并坚定围绕这一定位，发展出自己的特色。盱眙县按照“龙虾之都，山水名城”定位，实施“小龙虾、大战略”，借龙虾节唱经济戏，成为盱眙富民的第一产业，形成盱眙74万人口有20万人、长三角地区200万人从事龙虾及相关产业，以65亿元品牌价值雄居国内淡水产品品牌榜首。他们的龙虾产业不但推动了龙虾养殖业的发展，而且变成了盱眙发展的加速器，居民收入、财政收入都以40%的速度上升。婺源县提出了“优先发展旅游产业，建设中国最美乡村”的目标，把发展乡村旅游作为经济工作的中心来抓，走出了一条独具特色的“婺源之路”旅游发展模式，从一个“养在深闺人未识”的偏僻山区发展成为“天下谁人不识君”的全国知名旅游胜地，先后获得全国首批“中国旅游强县”、“中国生态旅游大县”、“国家级文化与生态旅游县”等荣誉。义乌市坚持和深化“兴商建市”战略，着力打造“三中心两高地”，即国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心、国际小商品会展中心、区域物流高地和区域金融高地，把义乌建设国际商贸名城。义乌国际商贸城被评为全国首家4a级购物旅游景区。　　

（四）旅游资源丰。所到市县旅游资源十分丰富，而且景点规格较高，开发较为完善。婺源县近年来先后开发了江湾、鸳鸯湖、李坑、大鄣山峡谷等20多个精品景区，形成了“东线伟人故里古村游、西线山水奇观生态游、北线古洞古建古风游”三条精品旅游线路。全县现有4a级景区7个，是全国拥有4a级景区最多的县份，也是全国首批“中国旅游强县”之一。盱眙县目前已成功创建铁山寺国家旅游景区、第一山国家旅游景区、明祖陵国家旅游景区、黄花塘新四军军部纪念馆国家4a级旅游景区4个国家4a级景区，成为全国知名的山水旅游城市。　　

（五）管理理念新。所考察的市县在职业教育发展和交通运输管理上，均采用了先进的管理理念，使两项工作开展的卓有成效。在职业教育管理上，他们强化办学理念，进行教学改革，运用全新的教育管理模式，取得了优异的成绩。如溧水县中等专业学校从1995以来先后被被评为江苏省重点职业高级中学、江苏省合格职业教育中心校、国家级重点职业高级中学等称号。衢州中等专业学校成为国家教育部命名的全国首批中等职业教育改革发展示范校项目建设学校，获得首批国家级重点中等职业学校、全国教育系统先进集体、全国职业教育先进单位等10多项国家级荣誉，学校的办学历程案例成为全国教育系统干部培训的教材。在交通运输管理上，如盱眙县以强化市场监管职能为重点，着力规范客运市场行为，提高客运管理工作水平，提升客运行业整体形象，进一步强化辖区客运市场监管，营造了安全、优质、文明、有序的客运市场环境。义乌国际物流中心和义乌内陆口岸作为该市主要物流平台，采用现代化管理手段，业务量突飞猛进。目前仅国际物流中心作业量就达到了44万标箱，业务覆盖215个国家和地区，成为浙中西部地区的国际物流枢纽，成为全国最大的内陆港,被浙江省政府确定为全省三个“大通关”建设重点之一。　　

（六）创新意识强。所考察市县在发展社会事业上，都表现出了较强的创新意识。例如永康广电局依靠创新，从一个小小的广播站到成立电视台，再从电视台到卫星地面接收工程，再到共享数字化网络的电视，实现节目制播数字化，成为了全国县级台第一个启用全台共享数字化网络的电视台永康广播电视台。义乌市开工建设的广电中心是浙江省重点工程，预算投资3.5亿元，主楼33层高161米，是目前义乌市在建的最高建筑。该县的广电宽带实行千兆到小区、百兆到楼幢、十兆到用户，实现了有线电视村村通和用电视机上网。义乌市委党校以校园布局科学化、设施现代化、环境园林化、功能多样化等特色，依托经济社会发展优势，立足党校实际，发挥党校职能，创造性地开展工作，促进了党校各项事业的科学发展。　　

二、主要做法和经验　　

所考察地区这些年来之所以社会事业取得如此大的成就，发展速度如此之快，关键在于当地领导重视，方向明确，措施得力，行动迅速，总结起来主要有以下几个方面：　　

（一）挖掘文化内涵，做大文化产业。所考察市县依据丰富的内涵，经过科学论证，找准文化发展定位，大力发展文化产业。如盱眙县龙虾产业的主要做法：一是搞好创意。中国龙虾节以盱眙县特殊物产命名，明确以龙虾为节庆的载体，创意独特，恰到好处。短短8届龙虾节就打造出中国节庆著名品牌，创造出中国现代节庆史上20余项“第一”或“之最”，被誉为中国现代节庆经典之作，并成功跻身世界年度节庆前三强。二是塑造品牌。他们坚持“以虾为媒促开放、四地联动办大节、以人为本谋发展、主动融入长三角”的办节思路和“隆重、创新、务实、节俭”的指导思想，精心策划、精心组织、精心经营、精心宣传，使节庆活动在江苏省乃至在全国都具有相当的影响，逐渐形成了具有盱眙特点的文化品牌。三是重视创新。中国龙虾节积极创新机制，探索“政府主导、企业参与、市场运作”的办节之路，不但扩大了舆论宣传和活动推广的声势，而且拓宽了经贸活动和招商引资的范围，争取了社会影响和经济效益的