以人为本 突出重点　　

切实做好人口和计划生育工作　　

各位领导、同志们：

今天，市政府在这里召开全市人口和计划生育分管领导会议，这是在全市上下深入学习贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神大好氛围下召开的一次重要会议。会后，我们一定会做好此次会议精神的贯彻落实工作，抢抓机遇，真抓实干，全面推进人口和计划生育工作水平再上一个新台阶。　　

根据会议安排，我就**区的人口和计划生育工作作如下交流发言：

一、保持清醒头脑，不断深化认识　　

****年，在全区上下的共同努力下，我区人口和计划生育工作继续保持良好的发展势头，圆满完成了市政府与我区签订的人口和计划生育目标管理责任书各项指标和任务，我区也被国家人口和计划生育委员会授予“***计划生育优质服务先进单位”称号。　　

****年的人口和计划生育工作，主要有以下特点：　　

一是低生育水平继续保持稳定。全区共出生*人，人口出生率为*‰，人口自然增长率为*‰，计划生育率为*%，出生婴儿性别比为*，继续保持正常范围。　　

二是组织网络进一步健全。区委常委会专题研究人口和计划生育工作，并出台会议纪要，要求适时出台贯彻落实《决定》的实施意见与人口和计划生育一票否决制实施办法，将社区计划生育协管员工资按1：1纳入区、乡镇（街道）两级财政予以保障，建立区流动人口计划生育管理服务中心，在区人口和计划生育局增设法制科，纪要还解决了身份为事业合同制工人的计划生育干部的实际困难。按照人员、职责、报酬“三落实”的要求和“区管、乡聘、社区用”的用人机制，全区各乡镇（街道）已基本配备了1名以上专职从事人口和计划生育行政管理工作的公务员，基层社区已基本按常住人口*的比例配备人口和计划生育协管员。

三是优质服务能力进一步提高。以创建计划生育优质服务先进区为抓手，全面实施计划生育/生殖健康促进工程，大力推进计划生育宣传技术指导站标准化建设，全区*%以上农渔村已婚育龄妇女免费享受到生殖健康和上门随访“双服务”，计划生育宣传技术指导站标准化建设全面竣工，并达到省县级指导站标准；　　

四是利益导向机制进一步完善。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，共确认奖扶对象**人（其中****年新确认奖扶对象*名），发放奖扶资金*万元；及时调整出台《**区计划生育公益金管理实施细则》，****年，共发放困难独生子女家庭户公益金*万元，对*名发放计划生育后遗症病人生活补助资金*万元，全区初步形成了以“奖、优、扶、救、保”为核心的计划生育利益导向机制。　　

五是综合治理能力和依法行政能力进一步提高。法院、公安、民政、卫生、人口和计划生育等部门的信息交换制度执行良好，人口和计划生育信息数据库质量不断提高，流动人口管理、社会抚养费征收等方面的配合更加默契，优生促进工程实施情况良好，优生券发放率达*%。****年，全区共办理再生育审批*例，审核特殊生育对象*例，作出社会抚养费征收决定*例，实际完成征收金额*万元。同时，对****年*月*日以来违法生育案件的社会抚养费征收执行情况进行清理，截止****年底，全区违法生育案件的征收决定作出率、金额兑现率、结案率分别达*%、*%和*%，未发生违反计划生育工作纪律的恶性事件和严重侵权行为，无行政复议和行政诉讼案件。　　

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区人口和计划生育工作还存在不少问题和薄弱环节。主要包括：　　

思想认识有差距。部分基层党政领导对人口问题在构建社会主义和谐社会中的战略地位认识还不够高；对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带来的冲击认识还不够清楚；对坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题的紧迫性还不够强，少数同志存在盲目乐观、麻痹松懈、畏难情绪，使得在一定程度上领导力度、工作力度和行政措施有所减弱。　　

低生育水平还不够稳定。据调查统计，群众生育意愿与现行生育政策还存在较大差距，近年来全区违法生育呈上升趋势，其中非农人口违法生育也逐年增多，干部职工、名人、富人违法生育现象有所抬头，数量虽然不大，但社会负面影响较大。　　

基础管理与不断显现的新情况还不相适应，出现人口和计划生育基础管理与服务的底数不清，孕情不明，服务不周。　　

所有这些问题，将直接影响我区贯彻落实《决定》和省、市有关精神，影响稳定计划生育低生育水平。今年，我们将采取积极措施，从构建和谐社会和全面建设小康社会的高度，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，牢固树立“抓计生工作也是抓要务，抓国策也是抓发展”的意