优化调整产业结构 构建现代产业体系—以xx工业经济转型升级为例

改革开放30年来，xx率先进行市场化改革，大力发展区域特色经济，从一个相对封闭的传统农业为主、资源小市发展成为相对开放的工业经济为主导的经济大市，目前正向人均gdp10000美元跨越。随着xx经济进入新的发展阶段，宏观环境和传统比较优势都发生了深刻的变化，如何破解当前发展矛盾和困难，实现经济转型升级，走出一条具有xx特色的科学发展之路，是当前和今后一个时期迫切需要研究的重大战略课题。

一、推进转型升级是xx工业经济发展的必然要求

产业转型升级是区域经济发展的关键。评价一个地方经济发展如何，关键看产业层次、产业形态以及产业发展的方式、速度。

从产业结构的演进规律来看，xx必须要加快产业结构转型升级。xx第一产业占比从1979年的48%下降至去年的5.2％；第二产业从1978年的37%到现在基本稳定在60%左右，去年为58.1%；第三产业的比重在1978年的20%缓慢攀升到去年为36.7%。2009年xx人均gdp达到7950美元，正处在工业化中后期发展阶段，也正处于产业转型升级的加速期，但从xx实际看，近20年来，二产始终是xx经济的主体，三产无法有效提升；二产中还以轻工业为主，还未向重化工业和高加工度化工业发展，这些都与经济发展应有规律是不相符合，也是与xx下一阶段持续发展不相符合，因此，xx的产业结构都必须加快转折与突破。

从产业结构的内在矛盾来看，转型升级凸显重要性。现阶段xx经济还存在较多的结构性、素质性问题：一是产业结构不合理、产业层次不高，缺少战略性新兴产业。纺织业经济比重高达52%，而电子信息产业经济比重只有6.2%。二是资源利用效率不高、企业经营管理比较粗放，产业集群水平有待提高。如全市万元工业增加值能耗1.25吨标准煤，而全省平均水平仅为1.1。三是创新能力不强、整体素质不高，区域技术创新体系不够完善，企业核心竞争力不强，产品附加值不高。四是对国际市场的依赖程度过高。全市外贸依存度已达到75%以上，其中纺织品就占了63.1%，受国际经济波动影响很大。只有紧紧抓住转型升级这个关键，从根本上促进这些矛盾和问题的解决，才能推动经济又好又快发展。

从现实忧患看，转型升级迫在眉睫。近年来，xx经济发展总体向好，但与省内其他城市相比，增速偏低，增长稳定性、持续性、协调性不够的问题比较突出。如今年，增速上，全市生产总值、财政总收入、规模以上工业产值增速分别低于全省平均水平0.9、8.5和5.3个百分点；运行质量上，全市单位生产总值的财政总收入为全省平均的65.2%，规模以上工业增加值率低于全省平均2.5个百分点；发展趋势上，直接影响生产总值增速的规模以上工业产值、利润，今年以来基本呈逐月回落态势。究其根本，是现在的经济增长方式不可持续，如果再不调整经济结构，加快产业转型升级，即使没有像国际金融危机这样的外部冲击，发展也将难以为继、难有作为。

二、xx工业经济转型升级的实践与不足

1、xx经济转型升级的实践

根据中央和省委省政府推进科学发展的战略部署，xx及时确立“转型、创新、提质”为经济工作重点，先后制定出台了《关于落实科学发展观推进集约发展的若干政策意见》等一系列的政策措施，实践性地开展“八大创新、八大提升”等系列工作，使转型、创新、提质的理念与政府管理有机融合。

在具体实践中，xx着重于解决五个方面的问题：一是通过推进结构调整解决途径问题，把增长方式转变落实到产业结构、投资结构、产品结构调整上，制定《产业发展目录》等政策坚持走新型工业化道路；二是通过要素集约利用解决瓶颈问题。推行土地集约利用，以“亩产论英雄”提高投资强度和容积率，推行循环供水和中水回用等技术，建立能耗大户能源利用定期报告制度和实行高能耗企业的限量限时供电制度等，全面推进节地、节水和节能工作；三是通过强化技术创新解决动力问题。出台《加强科技创新促进经济跨越式发展的若干意见》，设立科技进步专项经费，推动企业技术研发中心、区域科技创新服务中心、高新技术创新服务中心等联动发展；四是通过加大品牌建设解决效益问题。出台《关于进一步加快品牌发展的若干意见》，推进xx品牌经济发展，成立2000万元的品牌发展专项资金；五是通过注重长远谋划解决方向问题。在十一五、十二五规划中对转变增长方式、加快结构调整、构建节约型社会、发展循环经济等作了细致的规划，并制定了工业循环经济发展等一批专项规划。

经过几年的转型升级实践，xx经济的各个方面取得了一定的成效。一是综合经济效益有所增长。财政总收入在gdp的比重稳中趋升，2009年全市财政总收入占gdp的比重为12.6%，比2005年提高2.2个百分点；规模以上工业企业销售利税率达到8.1％，比2005年提高2.64个百分点。二是要素产出效益有所提升，规上工业企业每万元产值能耗为0.179吨标煤，较2005年降低40%。三是区域经济结构有所改善，工业投资中新兴产业投资占到35.3％，机电和高新技术产品出口比重达到21.2