2010年9月29-30日，为深入学习实践中共浙江省委十二届七次全会作出的《关于推进生态文明建设的决定》，浙江行政学院第35期处级公务员任职培训班到xx县调研生态经济发展与生态文明建设情况。学员们听取了xx县委、县政府主要领导的情况介绍，与县委办、县府办、环保局、行政学校、生态办等单位负责人进行座谈交流，实地考察了新城区、中国中药材之都、xx工业园区、玉山向头、尖山管头等。我们认为，xx“生态立县”的实践，对全省各地推进生态文明建设具有较强的现实意义和指导作用。现将xx实施“生态立县”战略、发展生态经济、建设生态文明的情况形成调研报告，供有关方面参考。

xx位于浙江中部，面积1196平方公里，人口20.9万，九山半水半分田，为雁荡山、括苍山、会稽山、仙霞岭的发脉处，是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江的发源地，素称“群山之祖、诸水之源”。1939年设县，1958年并入东阳，1983年恢复建制，县名出自《荀子.国富》“国安于盘石”，意为“安如磐石”。2009年，xx实现生产总值40.7亿元，财政总收入5.2亿元，地方财政收入2.7亿元,农民人均纯收入5518元，分别是复县初的76倍、157倍、120倍和45倍。在经济快速发展的同时，xx的山依然青翠，水依然清澈，天空依然湛蓝，空气依然清新。

一、xx“生态立县”的生动实践

这些年，xx县深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建“国家生态县”目标，扎实推进生态保护工作，大力发展生态经济，坚定不移地推进发展方式转变，逐步走出了一条经济发展与环境保护双赢之路。xx的“生态立县”实践可用一句话来概括：保护绿水青山，做好发展文章。

1、紧抓绿色主线。xx认为，作为纯山区县和经济欠发达县，绿水青山是最大的特点，生态环保是最大的优势。历届县委、县政府高度重视生态环保工作。20世纪90年代，确立“生态富县”发展战略，2004年丰富完善为“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，2010年提出了“推动跨越发展、加快绿色崛起”战略主线和“建设生态经济区、打造休闲养生城”工作目标。显然，绿色发展主线始终贯穿xx的发展实践。

2、突出生态主题。xx把良好的生态环境作为立县之本和发展之基。复县之初，积极开展封山育林、退耕还林、治理水土流失等工作。20世纪90年代，提出“既要金山银山，更要绿水青山”，大力开展国家级生态示范区创建试点工作。根据自然条件、发展基础和生态环境，提出并实施“中间（大盘山）保护牢、两边（诸永高速沿线和xx台地）开发好”的思路，合理安排空间布局。2001年，编制了全国第一个生态经济发展规划和全省第一个绿色农产品规划，2003年编制了金华市第一个生态县建设规划，陆续出台实施20个乡镇和工业、农业、旅游等6个重点领域的子规划，以及循环经济、水土保持、污染防治等专项规划，形成了较为完整的生态建设规划体系。同时，县委在2003年作出了关于建设生态县的决定，出台实施一系列政策，以系统的规划引领和强有力的政策保障，大力推进生态县建设。

3、做足特色优势。xx是国家级生态示范区、省级生态县。大盘山是全国唯一以中药材野生种子资源为保护对象的国家级自然保护区。县内平均气温比周边县市低2-3度，是一个理想的避暑胜地，被誉为“浙中大盆景、天然氧吧城”。xx是“中国香菇之乡”，是全国鲜香菇的集散地和出口基地，去年鲜香菇出口占全国的一半以上。xx是“中国药材之乡”，有家种和野生中草药1219种，“浙八味”中有五味（白术、元胡、浙贝母、玄参、白芍，俗称“磐五味”）主产于xx。xx是“中国生态龙井茶之乡”，列入了龙井茶原产地保护。目前，xx依托花溪、夹溪、百杖潭等一批国家3a级风景名胜区和玉山古茶场、榉溪孔氏家庙两个“全国重点文保单位”，以及玉山管头、尖山佳村、安文东川等一批特色旅游村，突出山水养生、中药养生、运动养生、文化养生、森林养生等特色，致力打响“山水xx——休闲养生好地方”旅游品牌。2009年，全县接待游客首次超过100万人次，旅游收入达到2.87亿元。今年1-8月，接待游客99.8万人次，旅