一、 问题分析

抓任何一项工作，作为领导者，都要善于不断发现、分析并解决实践中的问题，进而推进事业发展。县委抓党建工作也是如此。特别是县委书记作为县委抓党建的主要负责人，要对县委抓党建的背景、条件和主要问题等做理性思考。

（一）县委书记在县委抓党建工作中责任重、权力大，因此对县委书记的岗位要有一个科学和准确的“定位”。一是把县委书记的价值定位在实现xx人民整体利益和长远利益的基础上，进而实现个人价值。即一事当前，首先想到的是xx人民的整体利益和长远利益，这要接受县委班子成员的监督和评价。二是把县委书记的角色定位在适应政治、经济、社会发展的大气候下，不断优化xx的小气候。比如刹请客送礼风、抓挪公款风、打牌赌博风等，重塑xx“开明、诚信、务实、创新”的新形象，就是其最好体现。三是把县委书记的职能定位在“做决策、用干部、优环境、抓落实”上，进而规范领导行为和提高领导效率。决策失误、用人不当和低水平重复建设都会对县域经济造成重大损失，作这样的职能定位，就是避免朝令夕改，不因个人好恶而当“三拍”领导，确保决策的科学性、系统性，做到一届接着一届干，一任接着一任干。

（二）制约县域经济社会发展的错综复杂的矛盾和问题，都可以归结到“钱”和“人”上，但最根本的问题是“人”。在解决“钱”的问题上，县委的主要任务是高扬发展主题，一切工作服从服务于发展。比如从县委工作部门的职责来看，县委办公室围绕决策抓调研、抓督查；组织部就是当好县委用人的参谋，加快建设一支高素质的干部队伍；纪委就是优化经济发展环境、优化干部成长和干事创业的环境；宣传部就是开展以提高人的素质为核心的精神文明建设；统战、党史、直工委等部门都要围绕发展来开展工作。在解决“人”的问题上，县第十次党代会把县委今后五年的最大政绩定位在为xx可持续发展而建设一支高素质的干部队伍和专业人才队伍上，把党的组织工作的中心放在培养、教育、使用、监督、管理人上。因为一切问题皆因人而产生，一切问题皆因人作为而可以，一切事情皆因人创造而成功。

（三）从一个县的发展来看，党的建设仍然不同程度存在“管而不好，治而不严”的问题。就xx而言，县委抓党的建设特别是建设一支高素质的干部队伍，必须正视和解决“五大”失衡现象：一是经济发展的需要与干部队伍整体素质供需失衡。xx发展，需要一支高素质的干部队伍和专业人才队伍，但事实上，干部队伍整体素质参差不齐，与县域经济社会发展不相适应。二是领导班子权力结构失衡。“一把手”说了算，用人的随意性，尤其在部门表现得比较突出。这种权力结构，不利于优秀人才的成长和建设一支高素质的干部队伍，不利于有效地遏制“人治”现象，组织工作的开放性也无从体现。三是人才成长的规律与干部人事制度的现状失衡。市场经济呼唤理论创新。同样，现行干部人事制度与人才成长的自身规律失衡，呼唤干部人事制度的创新。四是市场经济体制与党的建设发展机制对接失衡。一方面，必须加强和改善党对经济工作的领导；另一方面，市场经济所固有的公开、自主、平等、竞争、优胜劣