在工业经济中，规模以下工业是不可忽视的组成部分，是推动全市经济持续发展的重要动力，也是规模以上工业的后备力量，尤其是在扩大工业经济总量、推进工业化快速发展、增加就业渠道等方面发挥着大企业无可替代的作用。2010年，xx市规模以下工业完成产值14亿元，比上年增长50.3%，占全市工业总产值（86亿）的16.3%。由此可见，规模以下工业已成为xx市工业经济的重要组成部分。新形势下，如何发展壮大规模以下工业，促进县域经济进入良性循环，是摆在全市面前的一项重要课题。现就xx市规模以下工业发展现状、发展潜力、存在问题、对策建议及发展方向，作简要分析，仅供参考。

    一、规模以下工业的发展现状

    1、规模以下工业比重大。至2010年底，全市规模以上工业企业只有25家，而规模以下工业企业就有128家（不包括个体），从业人员3802人，占全部工业从业人员的30%以上。

    2、经济成份渐趋多元化，非公有制经济占主导地位。近几年来，xx市把民营经济发展纳入经济发展的主体规划，从政策措施等方面大力扶持非公有制经济发展，初步形成了多元化的所有制并以非公有制经济为主体的新格局。在规模以下工业企业中，个体、私营工业完成工业总产值占规模以下总量90%以上，所占比重呈逐年递增趋势。         

    3、产品以劳动密集型、农副产品初加工为主，重工业所占比重高于轻工业。从规模以下工业行业分布的构成看，多集中在以农副产品加工、以劳动密集型为主的手工艺制品等轻工行业。其主要产品有：小水电、白酒、大米、面粉加工、、砖瓦、木制家具、服装、鞋垫加工、水泥预制件、窗帘、铁铝手工制品、煤、铝合金门窗等。         

    4、农村工业比重大，占主导地位。据初步统计测算，在规模以下工业总量中，农村工业企业（单位）个数、工业总产值、从业人员、上交税金均占90%以上。

    二、规模以下工业发展潜力         

一是拥有大量廉价的劳动力资源。二是部分行业资本原始积累初具规模，已基本具备了快速发展的条件和基础。三是各级扶持发展个体、私营工业优惠政策实施力度加大，为规模以下工业快速发展创造了良好的外部环境。

   三、规模以下工业发展中存在的问题

     1、规模以下工业企业经受“优胜劣汰”的考验，发展缺乏后劲。一是规模以下工业企业相对于规模以上工业企业而言，技术含量低、投资少、缺乏竞争优势，部分产品销售市场呈萎缩之势。二是政府整顿五小企业以及规范企业生产经营行为，许多不符合安全生产要求的小煤矿、小矿山被责令停产。三是目前xx市规模以下工业产业结构中的特色优势产业不多，发展后劲不足。

      2、缺乏集中，缺乏大企业的带动。xx市规模以下工业，特别是个体私营工业企业家庭式作坊突出，一家一户分散经营，缺乏大企业和“领头羊”强有力的带动和必要的集中；以销定产的多，常年长期生产的少，企业生产稳定性差，真正形成占市场一定份额的产品和规模依然偏少偏小；一些个体户抗风险能力差，一旦销路出现梗塞，就面