内容摘要：在新形势下，如何围绕检察职能提高法律监督能力，力求使检察工作在服务大局、保障民生中得到新的发展，是检察机关应当重视并亟待解决的重要课题。

关键词：检察职能 服务大局 保障民生

检察机关作为国家法律监督机关，其宗旨是“立检为公，执法为民”。由此不难看出，检察机关主动服务党和国家大局，积极为一方的民生发展、和谐稳定创建良好的法治环境，为百姓民生提供具体的司法保障，是检察职能的应有之义。因此，在新形势下，如何围绕检察职能提高法律监督能力，力求使检察工作在服务大局、保障民生中得到新的发展，是检察机关应当重视并亟待解决的重要课题。

一、检察机关职能发挥与服务大局、保障民生要求之间不相适应之处

(一)少数检察干警服务大局、保障民生的自觉性还不强。近年来，检察机关组织开展的以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育和以“解放思想，开拓创新，科学发展”为主题的“大学习、大讨论”等活动，不仅为解决检察干警思想上的模糊认识，进一步确立执法为民观念，提供了强有力的精神动力和思想保障，也为检察机关履行法律监督职能，提高服务大局能力，保障民生和社会稳定，发挥了重要的引领作用和推进效能。但是，应当看到，与党和人民对检察机关服务大局、保障民生的要求相比，检察干警在思想、作风和行动等方面还存在一定的差距。如有的干警思想上还没有将履行职能与服务大局、保障民生的重要性上升到“两个最大限度”上去认识，“办案就是结案”、“案结就是事了”等错误观念还时有反映；个别干警缺乏立足检察、为民服务的工作作风，就案办案、机械办案或耍特权、摆威风等现象还时有发生；有的干警服务大局、保障民生的责任心和自觉性还不强，面对执法工作中保障与改善民生的问题或困难，畏缩不前或绕道而行等情况还时有出现。这在一定程度上影响到检察机关职能作用的发挥和服务大局、保障民生的整体工作。

(二)一些检察干警服务大局、保障民生的能力还不高。依法查处职务犯罪，切实加强刑事诉讼监督，是检察机关履行职能、服务大局、保障民生、维护稳定的重要任务。从检察机关查处职务犯罪工作看，虽然职务犯罪举报线索“量少质次”，反贪、反渎部门可进入的领域不多，初查、侦查手段、方式比较落后等客观因素，一定程度上影响并制约了职务犯罪案件的查处工作，但从主观上看，一些干警依赖举报线索的心理太强，侦查视野比较狭窄，积极探索的进取心和主动出击意识不强，自行发现线索、挖掘线索的能力不高等问题，也在较大程度上影响并制约了职务犯罪查处工作的发展；从检察机关开展刑事诉讼法律监督看，虽然客观上存在着立案监督渠道比较狭窄，侦查监督尚有检察机关难以看到的“盲区”，“行政执法与刑事司法相衔接工作机制”运行不很正常以及信息不对称等情况，但主观上也存在着一些干警主动开展刑事诉讼监督意识不强，自身办案技能与法律监督能力不够过硬，期待公检法三机关之间的相互配合多于相互制约的现象较多，敢于监督、善于监督能力缺乏等问题，以致不能更好、更快、更有效地发挥法律监督职能作用，做好服务大局、保障民生工作。

(三)检察机关服务大局、保障民生的工作机制还不顺。要充分发挥检察职能，做好服务大局、保障民生工作，首先必须建立和完善相应的工作机制，以确保各项服务、保障工作井然有序，达到事半功倍的目的。然而，就目前而言，检察机关还存在着工作机制不顺或不尽完善之处。如首办责任制落实尚有不到位现象，以致直接影响到涉检信访与民众诉求的迅速、及时处理；办案软件应用与办案考核机制存在条线分离，客观上引发了一定程度上的资源浪费和法律文书“两张皮”现象，影响到办案质量的进一步提升；批捕起诉一体化协调机制不够有力，导致了检察机关法律监督目的功能的异化，等等，进而对检察机关服务大局、保障民生工作产生一定的不利影响。

二、检察机关服务大局、保障民生的工作思路和主要途径

(一)必须内强素质，以服务民生。首先，要提高认识，增强意识。执法理念是执法工作的灵魂。检察机关必须在加强对检察干警思想、作风及队伍现状分析的基础上，将统一执法思想，端正执法理念作为正确履行检察职能的重要内容来抓，注重做好“三个结合”，即把学习胡锦涛总书记等中央领导同志对检察工作的重要指示与当前开展的“大学习、大讨论”结合起来，与科学发展观的理论学习和实践活动结合起来，与依法履行检察职能，做好服务大局、保障民生工作结合起来，着重解决检察干警思想认识和工作作风问题，切实把领导班子成员和广大干警的言行统一到党中央对检察工作的要求上来，以确立“执法不忘稳定，办案不忘服务，反腐不忘民生”的理念，不断增强检察干警服务大局、保障民生的责任心和自觉性。其次，要磨砺技能，增强本领。只有培养一支政治坚定、作风优良、业务精通、能力过硬的检察队伍，才能更好地履行检察职能，做好服务大局、保障民生工作。因此，检察机关一方面要根据区域特点和检察工作实际，围绕检察队