中心镇是统筹城乡发展、建设社会主义新农村、走新型城市化道路的重要节点，是促进县域经济发展和改变经济社会二元结构现象的重要载体，是就近转移农村人口的重要平台。近年来，上级党委政府高度重视中心镇培育工作，并专门就中心镇培育、建设等问题下发了文件，目前各地工作也全面启动。但是，在推进中心镇建设的过程中，还存在一些制约发展的因素。一是行政区划中的政府性因素阻碍了人口与资源向中心镇的聚集；二是规划的滞后影响了中心镇的可持续发展；三是土地、计划生育、户籍等农村政策与中心镇的发展不配套；五是建设资金的不足制约了中心镇的发展速度；六是管理权限的不足压抑了内在的发展活力。作为我们欠发达地区的碧湖镇，在建设中心镇过程中还需面临一些特殊的因素，如基础设施落后、自然环境有限、建设资金严重不足等。　　

下面，我们结合碧湖镇实际，就如何加快中心镇培育与发展谈一些初略的想法：　　

一、碧湖概况　　

碧湖镇是浙西南地区历史悠久、物产丰富、人杰地灵的千年古镇。全镇下辖5个办事处，59个行政村，3个居委会，总人口5万余人，其中镇区人口1.2万人。全镇总面积133.2平方公里，其中平原面积80多平方公里，山地50多平方公里，耕地面积　2633.35公顷　。2006年，全镇工农业总产值12.33亿元，其中工业产值9.66亿元，农业产值2.67亿元，财政税收总收入698.34万元，农民人均纯收入3608元， 1998年曾被列入省级“小城镇综合改革试点镇”，2000年被确定为浙江省136个省级中心镇之一，2007年3月被评为“丽水市十大魅力乡镇”。2007年5月被列为浙江省“十一五”期间重点培育的中心镇。　　

二、碧湖中心镇建设面临的问题及原因分析　　

1、城镇功能与产业定位不妥。首先是撤扩并后原四乡一镇合并为现在的碧湖镇，这种体制的变革并未为碧湖的发展注入体制性动力，其实际发展进程就像“挺着大肚子的现代人穿着解放鞋走路，搽不上时代的列车向前奔跑”，丧失了诸多发展机遇。其次是计划经济以粮为纲成为产业发展的桎梏，工作上的“高压线”。在人均耕地不足一亩，支农经费薄弱的情况下，农业机械化程度低下，产业化水平不高，传统低效的耕作方式长期影响着农业增效、农民增收。此外，由于产品支撑建设资金缺乏，城镇建设缓慢，镇容镇貌变化不明显，城镇功能弱化，集聚功能不够突出，城镇化水平还有待进一步提高。　　

2、工业发展滞缓。工业是现代经济的主干，兴镇必先强工，建设中心镇有赖于通过工业化完成资本积累，富益于民，以便在市场化经营运作中，有足够的财力用以支持。而碧湖工业星星点点，都以民房为厂，作坊式生产，规模小，效益低，基础薄弱，工业化尚处于初始阶段，二产比重明显偏低，远远滞后于发达地区平均水平。群众还没能或很少能从工业化当中获得利益，碧湖产业区块开发功能尚未显现，其对中心镇发展的资金、人口、信息、管理等要素支持力还不强。许多业主看中碧湖的区位、环境优势有意投资后，常常因基础设施落后等原因而流产。　　

3、体制、政策不配套。计划生育、户籍等农村政策与中心镇的发展不配套，农民“离乡不离土，进城不入户”观念根深蒂固。土地资源不足影响了中心镇发展的后劲，“吃饭”和“建设”二方面对土地带来的压力很难得到缓解，况且我镇所有建设用地被纳入镇区总体规划内，已没有今后发展的土地利用空间，出现了有投资项目却没有土地可供的局面。此外，项目审批、旧城改造、城镇综合管理等权限的不足也压抑了内在发展活力。　　

4、建设资金和经验不足。作为一级政府尚未建立独立的、稳定的财源体系。信贷资金因政策限制无法投入；上级财政对中心镇建设无法起主流作用。另外，碧湖镇非常缺乏一批懂专业、有特长、肯钻研的城镇管理、经营城镇技术人员，这将给碧湖今后有序健康和可持续发展产生不利影响。 　　

5、群众思想观念落后，小农意识牢固。碧湖农业经济长期占主导地位，农民小农意识根深蒂固，思想陈旧，观念落后，只勤于耕作，无意改行创业，只求温饱平安，不愿冒险工业，即使参与了，也只小打小闹，作坊作业，难以成规模。　　

三、加快碧湖中心镇培育与发展的对策及思考　　

千年古镇——碧湖，如何焕发青春活力? 我们认为：一要看清形势；二要找准定位；三要狠下措施。　　

（一）看清形势　　

就是要从国内外、省内外、市内外的形势及碧湖本身的优劣势来看碧湖中心镇培育的机遇和挑战。要看到：新世纪头二十年是我国发展的一个大好战略机遇期，特别是党的十七大召开后，我国又将吹响建设小康社会的新号角；我省的工业化进程加快，先进制造业基地建设正如火如荼，产业在升级，发展模式正在转型中；丽水市的工业化、城市化起步迅猛，发展加快，氛围浓厚。而作为碧湖还有一些明显的优势：1、区位优势。碧湖镇倚瓯江居北而立，距丽水市中心仅　20公里　，“50” 、“53”省道在镇区南侧交汇。在建的“两龙”高速和规划建设的“丽浦”，“丽衢”铁路亦在本镇区域通过。南通福建，北上衢州，东与青田交界，西与松阳相连，交通十分便捷，区位优势