“国以人兴，政以人治”，人是创造社会物质财富最宝贵的资源，是推动人类进步和生产力发展最具活力、最具潜力、永不枯竭的“活”资源。人力资本所有者所掌握的知识、技术,代表了先进生产力和管理能力,是决定事业发展命运的关键因素。

    一、人力资源开发是公路行业竞争制胜的重要保证

    当代社会的竞争归根到底是人才的竞争，人力资源的合理开发和充分利用是生产力发展的重要基础和前提。一般情况下，经济发展的规模、速度与人力资源开发的规模、速度是相互协调和适应的。随着社会的发展，对劳动者数量和质量的要求都在不断发生变化，特别是对劳动者所拥有的知识水平提出了新的标准和要求。因此，作为公路行业人力资源管理的目标就是要最大限度地调动干部职工的积极性、创造性，真正发挥人的才能,挖掘人的潜能，为公路事业的管理和生产经营目标服务。实践证明，事业的可持续发展能力其决定性因素不仅需要殷实的经济基础,更主要的是取决于能否拥有一支高素质的人力资源队伍。就目前公路行业来说，如何有效发挥和利用人才资源，已成为成为决定公路行业命运的关键。因此,大力实施人力资源开发战略,充分挖掘行业内部的人力资源潜能,建立健全各种培训机制,才能使人才不断涌现和成熟,从而提高企业整体素质,为竞争制胜提供坚强的势力和后遁。

    二、当前公路行业人力资源管理中存在的主要问题

    一是在认识上存在误区，人才资源管理意识淡薄。近年来，随着公路体制改革的不断深入，公路行业内部推行了不少的改革举措，但传统体制下的陈旧观念和“大锅饭”现象依然存在，“能进不能出、能上不能下”、“干多干少、干好干坏一个样”，尊重知识、尊重人才的氛围不浓，束缚人才积极性的体制性障碍有待进一步消除，人才竞争激励机制不健全，各类人才的潜能还没有得到充分发挥。

    二是人力资源配置不够合理，人浮于事，人力资源的浪费和工资成本支出加大形成了强烈反差，单一的劳动