为加强食品药品安全监管工作，提高食品药品科学监管水平，消除食品药品质量安全隐患，确保人民群众饮食用药安全,提高食品药品安全保障水平，按照安徽省食品药品监督管理局《关于创建食品药品安全示范县有关问题的通知》（皖食药监办通〔2011〕6号）和《安徽省食品药品安全示范县创建工作实施方案》（皖食药监办〔2011〕77号）以及《关于印发宁国市创建省级食品药品安全示范县工作实施方案的通知》（宁政办〔2011〕32号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持“政府指导、部门协作、三级联创、分级管理、规范行为、全程监管、突出重点”的工作原则，立足当前，谋划长远，努力探索食品药品科学监管工作新思路、新方法，通过创建食品药品安全示范县，发挥示范引导作用，落实餐饮服务食品安全和药品安全责任，完善食品药品监管长效机制，规范餐饮服务企业和药品、医疗器械企业经营行为，提升食品药品安全监管水平，保障公众饮食用药安全。

二、创建目标

（一）总体目标

创新食品药品安全监管举措，落实食品药品安全企业第一责任人的责任，加强专项整治与日常监管，提高执法人员、从业人员和消费者的整体素质，采取科学、有效的手段，充分发挥食品药品安全示范单位的引领带动辐射作用，促进全乡食品药品安全保障水平显著提高。

（二）主要目标

1. 餐饮服务食品安全方面

（1）辖区内持证的餐饮服务单位量化分级管理达到100%，其中，中型以上餐饮单位b级以上达到80%，小型餐饮单位b级以上达到70%；

（2）辖区内餐饮服务食品及餐具抽检合格率达到95%以上；

（3）农村集体聚餐备案率达到90%以上；

（4）辖区食品安全应急网络覆盖面达100%；

（5）辖区内连续3年以上未发生重大食品安全事故；

（6）辖区政府食品安全工作考核目标达到100%；

（7）公众对餐饮服务食品安全满意率达到70%以上。

2. 药品安全方面

（1）建立完善药品不良反应（医疗器械不良事件）监测体系；

（2）对药品生产、经营、使用单位建立诚信档案达到100%；

（3）药品监督网、供应网覆盖行政村达到100%；

（4）群众对农村药品市场秩序满意度达到95%以上；

（5）药品使用单位创建规范药房达到100%；

（6）对基本药物涉药单位年监督检查覆盖率达到100%；

（7）对违法药品广告案件查处达到100%；

（8）无无证生产经营药品，未发生生产销售假劣药品重大案件，连续3年未发生特殊药品流弊事件及重大药品安全质量事故。

三、主要任务

（一）餐饮服务食品安全方面

1. 深入开展餐饮服务食品安全整顿。以组织专项整治活动为抓手，严厉查处餐饮单位无证经营行为，加大重大节假日和重点时段餐饮服务食品安全监管，重点开展学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点、小餐饮单位餐饮服务食品安全专项整顿，严厉查处使用劣质食用油、废弃餐厨油脂和劣质乳制品、超越使用范围和标准限量滥用食品添加剂及非法添加非食用物质等行为，加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。严格规范餐饮服务企业市场准入标准。

2. 完善餐饮服务食品安全监管体系。一是建立餐饮服务食品安全社会监督员队伍，配备食品安全工作专（兼）职协管人员，明确工作职责；二是将餐饮食品安全监管工作纳入综合目标考核体系，把基层食品安全管理工作落到实处；三是建立健全餐饮服务食品安全投诉举报网络。通过定期召开监督员评议会议，及时处理群众投诉举报，自觉接受社会舆论监督。

3. 落实餐饮单位食品安全主体责任。完善政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，建立健全食品安全管理制度，严格执行采购查验、索证索票、建立台账和全程追溯制度，餐饮企业和学校食堂建立原料进货索证制度达100%，辖区内持证餐饮单位与监管部门签订餐饮服务食品安全承诺书达80%以上。

4. 扎实推进量化分级管理。参照示范建设评分标准，按照市级定量化分级管理实施细则及《餐饮服务许可审查量化评分表》，在全乡所有餐饮企业开展量化分级评级工作，采取日常检查和专项检查的办法进行评分，根据评分结果当场评定检查结论。

5. 开展食品安全示范单位建设。根据示范建设要求，按照《宁国市餐饮服务食品安全示范建设考核评分标准》，以“严格要求、公开公正、动态管理、有进有出”的原则，组织社会监督员、媒体、消协等单位参与组成专家评审组，进行现场考评、量化评分，示范店、示范街评审结果向社会公布。

6. 建立健全餐饮食品安全应急体系。制定《餐饮服务环节食品安全事故应急处理预案》，成立食品安全事故应急处置组织指挥机构，明确相关部门和人员的职责。开