为深化效能建设，优化发展环境，市委、市政府决定，2011年在全市继续开展民主考评基层站所长活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务发展、群众满意为目标，解放思想、转变作风、改进服务，努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，为我市争当全省科学发展排头兵，实现“跨越崛起、富民强市”目标营造风清气正的良好环境。

二、考评原则

条块结合，以块为主；上下联动，严格奖惩；统一标准，规范操作；公开透明，公平公正。

三、组织体系及相关职责

考评活动由市委、市政府统一领导，采取市直、乡镇和站所联动的方式进行。

（一）市民主考评百名科长和基层站所长活动领导小组及办公室，负责活动的组织协调、宣传发动、监督检查、汇总统计和兑现奖惩等工作。

（二）乡镇和市直部门参与管理范围内的站所考评工作。

（三）基层站所主要负责人为参评活动第一责任人，既作为参评对象接受组织和群众的测评，也是考评活动的具体组织者、发动者和落实者。

四、参评对象

市直部门设在乡镇的具有行政服务和公共服务职能的站所（分局、中心、营业部）主要负责人（具体名单附后）。

五、考评内容

（一）完成工作情况。坚持解放思想，服务地方党委政府中心工作，认真完成本职业务。切实做到心系群众、服务发展，积极为企业和群众排忧解难。

（二）热情服务情况。认真执行效能建设和廉政建设制度；规范服务行为，做到文明礼貌、热情耐心、高效便捷；具备基本的便民服务设施，切实实行为民服务全程代理。

（三）办事公开情况。应进驻乡镇服务中心的项目全部进入。全面推行站所长政务（服务）事项公开，实行统一的工作标准和程序。行政处罚和管理、服务性收费，做到项目清晰、标准透明。

（四）执法管理情况。严格依法审批、收费、管理和处罚，执法文明、程序完备、行为规范，认真落实行政执法责任制、过错责任追究制。

（五）内部管理情况。认真落实农村党风廉政建设各项要求，自觉遵守廉洁自律规定，干部职工队伍纪律严明，规章制度落实到位。内部环境整洁，无脏乱差现象。

（六）创新创优情况。在省、市率先提出并推行具有原创性的工作理念、体制、机制等，并由此取得了较为明显的成效；在解决热点、难点问题上有创新举措，在全国、全省范围内取得了优异业绩。

六、考评步骤和方法

考评工作采取市直、乡镇和站所联动方式进行，力求做到全年评，评全年。具体分为四个步骤：

（一）安排部署。市考评办及相关部门和乡镇通过宣传发动，安排部署民主考评工作。各站所对照方案要求，采取多种形式，广泛征求意见，落实整改措施，解决存在问题，完善制度建设。同时，市考评办建立参评对象数据库，各参评对象建立服务对象数据库。

（二）日常考评。组织相关单位和人员，采取明察、暗访及相关部门反馈相结合的方式，适时开展日常考评（具体日常考评工作办法另行制定）。

（三）年终考评。

1、部门考评：参评站所主管部门对照考评方案，结合工作情况，制定部门考评细则，对所属参评站所进行考核，考评结果分级定等后，上报市考评办。

2、乡镇考评。乡镇、街道对照考评方案，结合工作情况，制定乡镇考评办法，对所辖参评站所（跨区域站所由驻地乡镇考评）进行考核，考评结果分级定等后，上报市考评办。

3、群众测评。由考评办牵头组织，以乡镇、街道为单位，对参评对象采取随机抽样的形式进行无记名测评，原则上参与测评人数不少于50人。测评表设“很满意、满意、基本满意、不满意”四个等次，填写“不满意”须说明理由或指出存在问题。

（四）统计汇总。市考评办组织有关部门进行汇总统计，并分类从高分到低分排定名次。统分采取百分制计分办法，其中日常考评占30分，部门考评占20分，乡镇考评占20分，群众测评占30分。考评结果经市考评活动领导小组研究后，报市委、市政府审定，而后予以兑现。

1、日常考评成绩汇总统计：根据参评对象日常考评情况，汇总日常考评成绩，并比照扣分规定扣除相应分值。具体扣分规定如下：

⑴凡群众投诉、反映的问题，经市投诉受理中心查实的，每起扣0.5分；

⑵参评站所对转办或交办的投诉件和问题不认真办理或没有按时报结情况的，每起扣0.5分；

⑶在市政民互动平台上咨询或投诉，应由参评站所答复或办理而未按规定答复或办理的，每起扣0.5分；

⑷参评站所其他工作人员受到《一次投诉查实待岗暂行办法》处理的，每起扣1分；

⑸参评站所工作人员违反机关效能建设有关制度规定，被诫勉教育的，每人次扣0.5分；被效能告诫的，每人次扣1分；

⑹对“12345”热线转办