同志们：　　

        今天，我们在这里召开全市第二季度防范较大以上安全事故暨应急管理、消防工作会议。这个会议是在去年我市被评为江门市安全生产工作先进单位，而今年第一季度却形势急转直下，连续出现多宗事故，特别是“3•　28”　火灾事故震动了省、江门市的形势下召开的。今天会议的任务是认真贯彻落实江门市政府有关会议精神，在分析形势、统一思想的基础上，强化执行力，狠抓安全生产工作落实，推动全市安全生产工作持续稳定好转。我们既要充分肯定去年的成绩，更要保持清醒的头脑，找出我市的存在问题，采取针对性措施，迅速扭转我市目前的被动形势，特别是确保防范较大以上事故发生的措施落实。同时，切实加强应急管理，确保我市应急管理工作再上新水平。 　　

        刚才，市消防大队大队长陈观彬同志传达了江门市防火安全委员会会议精神，通报了我市第一季度火灾情况，市安监局局长郭松民同志传达了江门市安全生产工作会议精神，市府办主任卢文胜同志传达了江门市应急工作会议精神。刘兵副市长代表市政府与各镇政府（街道办）和市有关部门签订了2010年度鹤山市安全生产工作责任书、消防安全工作目标管理责任书和道路交通安全管理目标责任书，通报了我市今年第一季度的安全生产工作情况，并对今年第二季度的安全生产工作作了安排。我都同意，请大家抓好落实。下面，我着重讲两点意见：　　

        一、深入剖析“　3.28”　火灾事故，找出我市安全生产工作的存在问题　　

        今年第一季度，全市的安全生产事故呈明显上升趋势，表现在“　两升　一平”上，即：全市发生道路交通事故87宗，同比上升23.5%；死亡16人，同比上升23.1%。发生火灾事故5宗，同比上升150%，死亡为0，同比持平。发生工矿商贸企业伤亡事故为0，同比持平。　　

        去年，我市安全生产形势比较好，我市也被评为江门市安全生产先进单位，反映了我市高度重视安全生产工作，抓住了一些关键环节和措施的落实，特别是沙坪街道成功摘除了“火灾隐患重点整治地区”的帽子。但是，去年我市受到国际金融风暴影响，不少企业开工不足，安全生产的许多问题没有暴露出来，今年经济形势快速回升，工厂满负荷运作，不少企业加班加点，在这种情况下，安全生产责任不落实的问题就容易暴露出来，事故就呈上升趋势。特别严重的是发生了加拿大能达化学（鹤山）有限公司“　3.28”　火灾事故。火灾原因是该公司安全生产基础工作差，生产车间超量储存易燃产品，员工违章操作，隐患排查治理工作不深入，操作设备产生静电无法释放，聚集放电造成的。这宗事故反映了企业主的安全意识差，安全投入少，员工培训不足，没有把安全生产措施落实到岗位、落实到员工，隐患排查工作流于形式。从以上原因分析，事故的发生是必然的。这不仅是个别企业的突出问题，而是面上工作的共性特征。造成这种严峻局面的根本原因是：企业主安全意识差，层级责任制不落实。　　

        一是企业主安全意识差。一些企业虽然制度定了、措施有了、责任书签了，但只是限于讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是不放在心上，不落实到行动上，责任书流于形式，各种制度形同虚设。　　

        二是层级责任制不落实。各级政府、部门工作落实不到位，隐患排查走过场、流于形式，反映出来的就是“责任心”问题。　　

        因此，我们要保持清醒的头脑，要认真分析当前存在的问题，采取针对性的措施，才能扭转当前被动的局面。　　

        二、强化执行力，以铁的手腕确保安全生产措施“一竿子插到底