一、“十一五”工作回顾

过去五年，是xx发展步伐较快、质量较高、成效较好的五年。五年来，乡党委政府在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡各族人民，加快转变发展方式，努力克服了低温冰冻、重大干旱等自然灾害带来的严重影响，较好地完成了“十一五”规划的各项目标和任务，全乡经济社会呈现持续快速健康发展的良好势头。

2010年全乡农业农村经济总收入27773.65万元，比2005年16986万元增长10787.65万元，增长63.5%，年均递增12.7%。农民人均纯收入2018元，比2005年的1158元人均增收860元，增长72%，“十一五”期间年均增长率为11.5%。完成固定资产投资4153万元，同比增长25%。

（一）农业经济稳步发展，经济总量不断增加

粮烟生产得到巩固提高。粮食生产连续5年获得丰收，2010年粮食总产量1359万公斤，年均递增18.7%。山区烤烟支柱产业得到巩固，实现了“既控得住，又稳得住”的目标，烘烤技术得到进一步改进，烟叶品质得到进一步提升。2010年完成收购任务62.5万公斤，实现产值965万元。

畜牧业进一步发展壮大。2010年全乡存栏大牲畜1.6万头（匹），生猪3.7万头、山绵羊2.4万只、禽类5.5万羽。出栏肉猪3.8万头，肉牛0.31万头，肉羊1.6万只，肉禽出栏10.7万只，禽蛋产量54吨。分别比2005年同比增长22.6%，21.3%，35.8%，22.3%，11%。实现畜牧业产值8000万元，比2005年1275万元增长341%，年均增长率为68%。

林业效益日趋明显。五年来，累计完成封山育林23万亩，实施天然林保护工程19万亩，完成人工造林10万亩，采伐人工商品林12万立方米，实现木材价值1亿元，平均每年实现木材产值2000余万元，加上其他林业经济收入，每年林业产值3000万元，人均林业经济收入1000元。森林覆盖率由2005年的52.8%提高到2010年的56.9%。

劳务经济增长较快。做好农村剩余劳动力技术培训，积极搭建就业服务平台，着力解决留守人员生产生活问题。五年来，累计输出农村剩余劳动力1万余人，实现劳务经济1亿元。

其它产业取得新突破。五年来，坚持稳粮强烟调结构，发展优质高效农业，以优质稻、冬早洋芋、生姜、热果、油茶等为主的后续新兴产业发展迅猛。2010年，种植优质稻0.85万亩，产量500万公斤，实现产值2000万元，种植冬早洋芋2万亩，产量4万吨，实现产值6000余万元，柑桔、大枇杷、大树杨梅等热果1.5万亩，实现产值900余万元；生姜2万亩，产值4000万元。

（二）基础设施明显改善，发展后劲不断增强

五年来，投资470.49万元，新建各种水利工程45件，新增灌溉面积0.05万亩，改善灌溉面积0.08万亩，解决了9589人的饮水困难。农业机械化程度明显提高，2010年农机作业面积达1.9万亩。投资1000余万元，修通了菌凤（菌子山-凤凰谷）旅游专线，完成了水寨、花桂、鲁克、平寨的乡村公路建设，全乡通车里程达600公里。投资2200万元，分两批实施了法岗、花桂等6个村委会的“866”工程，54个自然村1.3万群众受益。投资800万元，完成狗街、曲祖、新庄科3个村委会新农村建设。投资267万元，实施了下沙戈寨、脚家箐、新庄科、水寨、大厂5个省级重点村建设。投资200万元，完成水寨、下冷坡梁、路稠3个民族团结示范村建设。农村能源建设力度加大，完成沼气池建设5000口，清洁能源使用率达64%。

（三）旅游产业健康发展，第三产业全面提升

旅游集镇基础设施明显改善。先后投资2000万元，实施xx大道硬化、绿化，民族文化广场建设，民族文化广场商住楼建设等工程。新建了乡村客运站、龙布瑞酒店、三观楼酒店等旅游服务配套设施，交通、餐饮、住宿条件得到改善。成功举办了十一届“三月三”民族民俗文化旅游节，xx对外知名度不断得到提高。2005年8月，被评为全省规划建设60个旅游小镇之一。2007年，被评为云南省第二批“生态乡”。2010年，被评为云南省第三批文明风景旅游区，凤凰谷风景区成功申报为国家4a级风景区。2010年，共接待游客40万人次，实现旅游综合收入8000万元。

（四）财税收入稳步增加，存款金额较快增长

着力加强财源建设，强化税收征管，财政运转正常。2010年全乡财政总收入275.5万元，与2005年175万元相比增长57%，实现地方财政一般性预算收入55万元。实现存款额达8775万元，与2005年相比增长139%。

（五）民生问题高度重视，社会事业全面发展

科技推广力度加大。以农业农村实用技术为核心，以培养乡土人才为重点，不断加大培训力度。积极引进新技术，在烟叶施肥、烘烤和优质稻种植上取得新的突破，冬早洋芋推广“双垅高墒”种植技术，平均亩产2吨以上，科技对农业生产的贡献率进一步提高。

教育工作成绩显著。认真落实“两免一补”政策，2010年，全乡共减免中小学生教科书费31.1万元，补助寄宿制学生生活费90.6万元。五年投入954万元，实施中小学危房整体改造暨标准化建设，教育基础设施得到改善。2010年“两基”迎国检得到了省市检查组的充分肯定。

文化事业健康发展。2009年，投资100万元完成乡文体综合站建设。建成7个村级文化活动室和4个农家书屋，今年还将新建6个村级文化活动室和3个农家书屋。继续实施“电影下乡”工程。全乡7户农村文化户、8支文艺演出队，每年为群众和游客演出110场次，观众达万余人。

卫生事业稳步推进。医疗卫生设施进一步改善，新型农村合作医疗参合率进一步提高，深入开展高危孕产妇救助、结核病免费治疗、乳腺疾病普查普治等工作，解决群众“看病难、看病贵”问题。扎实有效地开展狂犬病、手足口病、流感等重大疫病的监测、预报及防控工作。2010年减免群众新农合医药费、住院费5.8万人次220万元。

计生工作成效明显。继续稳定低生育水平，2010年新生婴儿240人（男121人，女119人），人口自然增长率6.9‰。投资90万元完成计生服务站建设，13个村委会均配备计生服务医疗室，基层生育保健服务设施进一步加强。

扶贫开发力度加大。扶贫开发工作坚持以整村推进、产业开发、异地搬迁、社会帮扶、小额信贷等扶贫项目为重点，致力于全乡贫困地区人民群众脱贫致富。低保、五保救助工作力度加大，2010年全乡有低保户1381户2783人，发放农村低保救助、补助金285万元，发放五保救助金、补助金14万元，向受灾农户、五保户、农村特困户发放救济大米4万公斤。落实非农业低保26户47人，发放非农业低保补助金2.5万元。发放残疾军人、军烈属、复员军人优抚金、生活补助金24.8万元。全乡农村社会养老保险覆盖率74.6%，发放农村社会养老保险3200人52万元。

安全生产形势持续好转。坚持“安全第一、预防为主、综合防治”的方针，认真落实安全生产目标责任制，加强道路交通、水运、非煤矿山、危险化学品、产品质量和食品卫生等安全管理，采取“人盯人、人盯车、人盯船、人盯矿”措施，认真开展安全综合治理和专项整治，确保人民生命财产安全。五年来，全乡无重大安全生产事故发生。

民主法制建设稳步推进。自觉接受人大的监督，依法公开行政，完善民主制度建设，认真接待群众来信来访，不断提高行政效率。建立健全村级防控体系，推行社会、学校、家庭“三位一体”的青少年教育机制，巩固和强化“平安xx”、“平安乡镇”创建活动成果。五年来，全乡刑事违法案件发案率逐年降低，群众安全指数逐年提高。

其他各项事业协调发展。关心和重视老龄工作，切实保障和维护老年群体的合法权益，2010年发放高龄补助94300元，积极组织老年人参与各类文体活动，创建市级敬老先进村13个。妇女儿童工作扎实有效，2010年开展妇女技能培训26期培训2000人次，结合旅游开发，动员广大妇女发展民族服饰、手工艺品、养殖等产业，并在小额贷款、创业贷款等方面给予了极大的扶持，2010年发放小额贷款252万元。切实组织家长儿童开展丰富多彩的儿童文体活动，同时，倡导单位职工伸出关爱之手捐款2800元帮扶贫困儿童、残疾儿童、单亲儿童、孤儿215名；深入开展心系干旱缺水儿童爱心捐助活动，接收捐赠抗旱物资（矿泉水）19吨（折合人民币3万元），全部分发到缺水的各完小，极大的缓解了在校儿童饮水难题。圆满完成第六次全国人口普查工作。2010年乡党委政府领导接访群众10批次，112人，干部下访216人次，办理来信来访184批次，370人，案件办结率97%。

（六）创新载体，党的建设不断加强。实行党建目标考核责任制，加强政治理论学习，积极开展创先争优活动，努力做好村“两委”换届选举工作，做好村级活动场所建设，积极发展党员，村集体经济发展有所突破，加强新农村建设指导员和大学生“村官”管理，做好党员干部教育培训，加大对外宣传，持续深入推行群众事务代办制、驻村夜访制、“村官论坛”三项制度，2010年共为群众代办升学就业、户籍办理、土地审批、建房手续等各类事务1798件，帮助群众解决实际困难231件。2010年，我乡创建为第三批省级“文明风景旅游区”、市级“五星级”平安乡，没有发生一起党员干部违法违纪问题。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，xx经济社会发展还存在困难和不足。一是基础设施薄弱，缺乏龙头企业，农业产业化进程缓慢；二是招商引资力度不够，缺乏集镇建设资金；三是农业科技水平低，劳动人口素质亟需提高；四是财政收支矛盾突出，直接投入经济社会发展项目的资金有限。这些问题只有不断加快经济社会的发展才能解决好。

二、“十二五”奋斗目标和发展思路

今后五年乡党委政府工作的奋斗目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变发展方式这条主线，深入实施“农业稳乡、林果富乡、商旅活乡、科教兴乡、党建立乡”发展战略，突出做好中心旅游集镇、中心村深度开发建设，突出做好招商引资工作，突出做好社会事业发展，突出做好热区作物开发，突出做好安全稳定民生工作，全面构建“生态xx、富裕xx、和谐xx”。

今后五年的发展思路是：紧紧围绕科学发展主题，认真实施“十二五”规划，快步推进旅游促三产，加强生态保护和建设，坚定不移地建设生态xx；以转变经济发展方式为主线，调优产业结构，提升乡域经济综合实力，坚定不移地建设富裕xx；以保障和改善民生为核心，加强社会事业建设和管理，坚定不移地建设和谐xx。确保农村经济总收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长20%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，地方财政一般预算收入年均增长15%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇化率年增1%，森林覆盖率年增1%以上。

（一）立足科学发展，突出生态特色，建设生态xx

实施好生物多样性保护，加大中低产林改造力度，大力发展木本油料植物，注重保护和发展乡