关于加强人民政协政治协商制度建设工作情况的调研报告　
     党的十七大强调：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。”近年来，中共铜仁市委、政府不断加强和支持人民政协政治协商制度建设，把政治协商纳入决策程序，进一步完善民主监督机制，使政协更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。现将市委、市政府加强和支持人民政协政治协商制度建立的情况报告如下：　　

一、中共铜仁市委、市政府加强和支持人民政协政治协商制度建设的基本情况　　

中共中央颁布《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以来，中共铜仁市委、市政府高度重视，中共铜仁市委十分重视和支持市政协工作，中共铜仁市委首先制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，对新形势下全市做好政协工作做出了具体部署，为政协工作提供了强有力的政治保证。在此基础上，制定印发了《关于进一步加强人民政协工作的决定》、市政府制度《关于进一步支持人民政协工作的决定》，批转了《关于政治协商、民主监督、参政议政的实施办法》等规范性文件。市委制定了市委、政府联系政协工作制度，市长协商通报经济社会形势和重要事项制度、政协领导列席市委常委会和其他重要会议制度、重大事项提前协商制度、委员所在单位支持委员议政、市政府常务会议研究政协提案办理制度、对政协建议案书面答复制度、职能部门与市政协专门委员会对口联系制度、政协委员列席市人代会制度等。　　

二、建立制度产生的效果。　　

协商制度的建立使市政协履行职能有了重要依据，从制度上较好地解决了长期存在的政治协商工作的随意性和民主监督力度不足等问题。如在政治协商方面，这几年来，市委、市政府坚持主动与政协进行协商，凡是涉及地方经济社会发展全局的决策，如政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政调整预算、城乡总体规划、政府重大投资项目、以及关系群众切身利益的重大事项的改革等，都主动听取政协的意见。在民主监督方面，市委、市政府自觉增强接受民主监督意识，近年来，政府常务会议专题研究讨论重点提案的办理工作。近几年来，市委、市政府支持政协对政府部门的专项工作开展民主评议，督促各部门积极配合政协组织进行视察考察和调研座谈，积极聘请政协委员担任有关部门和行业的特约监督员，主动邀请政协委员参加重大事项的调查、检查，认真批阅政协社情民意，多次作出重要批示，并形成批示督办回复制度。这些都提高了政协民主监督的实效。　　

　　三、市政协在党委统一领导和政府支持下开展政治协商活动情况　　

　　“政治协商，民主监督，参政议政”是政协的三大职能。市委为强化政协这三大职能作用，在政治协商方面，市委把政治协商纳入了决策程序，制发了《实施意见》，进一步深化了“三在前，三在先”制度。　　

一是坚持政治协商在市委决策之前。市委全会工作报告、市政府工作报告等，都按规定事先交由市政协常委协商，对重大人事调整、建设项目等事关全市国计民生的重大决策，均通过召开政协常委会、专题座谈会等形式，广泛征求和听取政协的意见。市委书记、市委副书记、常务副市长等市党政领导坚持应邀参加市政协重要会议，听取委员意见，并作指导性讲话。市党政领导有邀必应参加政协重要会议的新创举，给委员以极大的鞭策和鼓舞。　　

二是积极支持政协民主监督。在民主监督方面，市委先后批转了政协关于开展民主评议部门工作、委员视察等文件，积极支持政协开展民主监督活动。市委主动邀请政协委员开展视察、检查、调查调研活动。市法院、市监察局、市工商、城建等部门都邀请委员担任特邀人民陪审员、监察员、行风监督员等多个特邀岗位，主动听取政协委员的意见和建议。近几年来，市政协先后开展了民主评议市国土局、市教育局、市物价局、市林业局工作的活动，促进了相关部门的工作，产生了积极的社会影响。　　

三是大力鼓励政协参政议政。在参政议政方面，一是市委给政协出题目、交任务，政协通过广泛深入调研，写出了质量较高的调研报告，不少建议被采纳。如《加快畜牧业发展的意见》、《锦江环境综合整治调研报告》、《关于加快我市新型工业化进程若干问题的调研报告》得到市委、市政府重视采纳。二是切实尊重政协委员的智力成果。政协全会上的委员大会发言，市委、市政府主要领导都到会听取，对有见地的建言献策，当场批示有关部门办理。如2010委员刘远德作了题为《加快我市工业化进程的一点思考》发言，得到市委主要领导的批示，极大地激发了广大政协委员参政议政热情。同时，通过举办委员约谈活动，为委员参政议政提供更好的平台。三是支持政协组织参与经济建设，凡市委确定的重点工程和重点项目都安排有政协