全市组织工作会议已明确加强非公有制经济组织党的建设是今年党的基层组织建设的一项重点工作。党的十五大明确提出，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。九届全国人大第二次会议通过并公布实施的《中华人民共和国宪法修正案》规定：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。由此可见，加强非公有制经济组织党的建设工作，是加强党对非公有制经济领导，全面巩固党在非公有制经济组织中的执政基础，强化执政地位，确保社会主义市场经济体制顺利推进的必然要求。　　

鱼峰区在抓非公有制经济组织党建工作中注重创新，突出重点，在实践中摸索前进。从2010年4月初开始，由区委组织部牵头，组成由税务、工商、统战、 两新组织党工委、工信、教育、卫生等单位参与的联合调研组，利用近2个月时间，深入到辖区非公有制经济组织中，了解和掌握辖区非公有制经济组织在党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公有制经济组织党建工作的方法和途径，并与具有一定规模和代表性的非公有制经济组织就非公企业主的思想动态，党组织在非公有制企业中的定位、党组织活动等情况进行了座谈交流。通过调研，对辖区非公有制经济组织党建工作有了进一步了解，并对如何加强和改进非公有制经济组织党建工作做了初步思考。　　

目前，鱼峰区非公有制经济组织具有独立法人资格的企业总数为1260家，其中规模以上非公有制企业91家，规模以下非公有制企业1169家（其中处于半停产、歇业状态的企业有169家）。现已组建党组织的单位数339家，覆盖面为26.9%。至9月底共组建党委13个，党总支2个，党支部77个，联合支部15个。单独组建党组织单位92家，联合组建237家，挂靠组建10家。规模以上组建党组织数61家，其中从业人数13070人，在职党员数1439人。未建立党组织的非公有制企业30家，其中有党员单位16家（有3名以上党员5家），无党员单位14家。规模以下组建党组织数278家，其中从业人数1545人 ，在职党员数168人 。　　

一、开展非公有制经济组织党建工作的主要经验和做法　　

（一）夯实基础，强化保障 　　

一是组织领导保障。成立了以区委书记为组长，组织部、统战部、工信局、财政局、商务局、工商局、税务局等部门参与的两新组织党建工作领导小组，并成立中共鱼峰两新组织工作委员会，建立了领导干部联系非公有制经济组织帮扶制度，区四套班子党员领导干部分别确定了一个非公有制经济组织作为党建联系点，坚持每月一次深入指导工作，目前建立共建党支部53对，建立领导干部联系点167个。为明确责任，强化考核，在鱼峰区“两新”组织党建工作推进会上各领导小组成员签署了党建工作责任状，做到层层落实。在各街道党工委成立了党建工作办公室，分派党建工作指导员分片包干，构建起组织部牵头抓总，城区、街道、社区三级联动，各职能部门横向互动的党建工作格局。 　　

二是制度建设保障。先后制定下发了《鱼峰区委组织部2010年工作要点》、《鱼峰区关于成立非公有制经济组织领导小组的通知》、《鱼峰区非公有制经济组织和社会组织党建工作实施方案》、《关于在非公有制企业中开展“三培养一建设”党建活动的实施意见》等文件。同时严格责任落实，明确各党工委书记为非公有制企业党建第一责任人，把开展非公有制经济组织党建工作纳入年度目标绩效考核中，作为评优评先条件。　　

三是党建队伍保障。鱼峰区针对开展非公有制经济组织党建工作的需要，首先是面向社会，公开选聘了一批优秀的党务工作者，并将精选的23名党务工作者分配到街道、社区党建工作岗位，充实街道、社区党务干部力量。其次是建立了由非公有制经济组织经营管理层中的党员、党员后备干部、离退休科级以上党员领导干部组成的非公有制企业党组织书记人才库，向非公有制企业党组织协商推荐党建工作负责人，帮助非公有制经济企业解决党组织无专人负责的难题。第三是择优派驻党建工作指导员，从党政机关、企事业单位、复转党员军人和退休老党员中挑选年龄、资历适合的党建指导员，指导帮助非公有制经济组织开展组建党组织和党员发展等工作。　　

（二）层层推进，积极组建　　

一是召开动员大会，做好宣传发动。鱼峰区委于5月中旬召开了非公有制经济组织和社会组织党建工作动员大会，集中部署区两新组织党建工作，柳州市豪杰特公司作为非公有制经济组织的代表作典型发言，为有效发动非公有制企业主转变观念，推进非公有制企业党组织组建工作起到了很好的表率作用。此外，针对部分非公有制经济组织中党务工作者认识不到位，思路不开拓等问题，举办了2期业务培训班，培训班特别邀请市委组织部组织科领导及区委组织部领导授课，宣传党的方针政策，并针对“基层党组织选举和党员发展工作的程序步骤” 、“党组织在非公有制企业中的定位和党务工作者的职责”等党务知识进行详细讲解。鱼峰区街道党工委分管党务工作的副书记及社区党务干部及辖区非公经济组织党组织负责人近200余人参加培训，通过学习和研讨，拓展了非公有制企业党务工作者的党务知识面，提高了党务干部的业务素质。　　

二是强化调查摸底，建立明晰台帐。鱼峰区委组织部、区两新组织党工委通过与工商、工信、商务、街道党工委、社区等单位配合，利用工商部门的数据资源，对辖区两新组织进行拉网式排查。经过9次核查校对，建立了相对准确的非公有制经济组织和社会组织台帐，全面掌握了全区非公有制经济组织的党建情况。按照分级负责的办法，要求鱼峰区两新组织党工委负责规模以上非公有制经济组织党组织的指导管理工作，各街道党工委负责规模以下非公有制经济组织党组织的管理工作。目前，天马、驾鹤、荣军、五里亭、箭盘山、白莲、麒麟七个街道党工委均已建立地域管辖范围内非公有制经济组织台账明细，为开展非公有制经济组织党建工作奠定了较好的基础。　　

三是因地制宜，灵活组建。鱼峰区非公有制经济组织主要呈分散、小型状态，很多注册公司为家庭型组合方式，大部分为区域性经济结构模式。而且大部分非公制经济组织党员数为零，明显不具备建立党组织的条件。根据这一情况，鱼峰区委要求各党工委采取因地制宜，灵活组建的方式，采用单建、联建、分片建、挂建等方式，以社区、街道、协会作承载体，灵活组建非公有制经济组织党组织，确保条件成熟一个就组建一个，不断扩大党组织覆盖面，其中云屏社区文化商业广场和江滨社区非公企业党支部以分片组建的形式，涵盖了辖区91家非公有制经济组织。 　　

（三）侧重巩固，跟进完善　　

一是侧重经费投入，完善保障机制。鱼峰区注重以实力打造非公有制经济组织党的建设工作，根据工作需要，及时解决非公有制经济组织党组织活动经费不足问题，实行财政、党费、企业相配套的多渠道经费投入体系。利用城区财政安排了专项资金20万、城区党费安排专项资金10万作为非公有制经济组织党建工作专项资金。2010年上半年共下拨非公有制经济组织党建活动经费达5.2万元。　　

二是侧重阵地建设，完善活动机制。大部分非公有制经济组织由于资金、场地的严重不足，给党组织组建工作带来了困难，鱼峰区针对这一情况，以“帮、带、建”的方式，按照城区、街道、社区和企业资源共享、阵地共建的原则，投入资金帮助已组建党组织的非公有制经济组织建立党员活动中心。按照“四个一”的标准完善阵地规范化建设。保证已组建党组织的单位有一间　30平方米　的党员活动室、有一个党员公示栏、有一块党组织标识牌、有一套党建工作制度上墙。经过努力，目前帮助规模以下组建党组织的非公有制经济组织建成了14个集党员活动、培训学习和文化娱乐为一体的