财务管理是行政事业单位开展各项工作的重要保障。随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的逐渐深入，行政事业单位的财务管理面临着新情况和新问题。虽然实行国库集中支付制度一定程度上防止了资金挤占、截留、挪用问题的发生，但许多行政事业单位在财务管理上仍存在很多问题，致使财务管理工作监管不到位，导致国有资产的流失或工作效率低下。  

一、行政事业单位财务管理存在的主要问题及分析

1.领导财务管理意识不到位

行政事业单位自从实行会计集中核算和国库集中支付制度之后，由于长期受计划经济体制的影响，行政事业单位认为单位没有财务管理的必要，对财务管理与会计核算认识不到位。许多单位的领导只重视行政和业务部门的工作，重政绩，不重视财务工作，财务管理理念落后，对财务、内部控制工作没有给予应有的重视。部分单位领导，特别是单位法人对国家财经法律法规重视不够，会计人员把关不严，造成财务管理制度不完善、财务管理不到位等现象，甚至将财务管理等同于会计核算，以致财务管理职能远远没有发挥出来。

2.会计基础工作不规范

财务管理的基础是做好会计核算工作，而行政事业单位会计核算的通病是账务处理不严谨，会计制度执行不严格。主要表现有：一方面，会计基础工作混乱。有的单位只设有一名会计，其会计与出纳尚未能分设。一些单位由于经常更换会计人员，形成只设总账、明细账则不设或随意设，使得资产不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、协议，仅凭发票报销，无原始清单；不按规定进行纳税事项调整，造成企业所得税、流转税、个人所得税等税款流失。另一方面，票据使用不规范。有的会计人员对报销审查把关不严，未取得正规票据，以白条或内部收据作为凭据入账，科目乱用，账务处理不及时不规范。有的非正式发票或填列内容笼统、格式不规范、手续不完整，甚至没有日期、没有经办人签字的原始凭证却报销入账等。

3.预算的编制和执行不合理

行政事业单位以财政拨款作为其资金的主要经济来源，预算在单位中起着重要的作用。但是在实际工作中，单位往往忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。首先，在编制预算时，为争取预算资金，一些单位高标准编制预算，歪曲了预算编制的目的，而且凭感觉、经验估计未来财务活动和财务成果计算预算数，以至于预算数与最后的决算相差甚远，丧失了财务管理的科学性。然后，在执行预算时，有的