胡锦涛同志指出，正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。认真领会这一论断的深刻内涵，信访干部不断提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平，对于推动科学发展、促进社会和谐，巩固我们党执政的群众基础和社会基础，具有重要意义。　　

一、要准确把握新形势下人民内部矛盾的新变化　　

唯物辩证法告诉我们，矛盾无所不在、无时不有。在新形势下，人民内部矛盾广泛地表现在经济、政治和思想文化等各个领域。随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，人民内部矛盾的内容和表现形式都更加复杂，呈现出一些新的特点。一是利益矛盾越来越凸显。我国正处于改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地会经常地大量地表现出来。利益矛盾成为人民内部矛盾的根源性矛盾和主导性矛盾。二是矛盾的成因更为复杂。人民内部矛盾的产生既有历史原因，也有现实原因；既有政策原因，也有一些具体问题处理不当的原因；既有群众合理要求得不到满足的原因，也有部分群众对党和国家政策不了解不理解、提出不合理要求的原因。这种复杂性还表现在矛盾主体增多，矛盾关系更加复杂，往往是经济、政治、思想文化等多种因素交织在一起、非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互影响，解决的难度明显增大。三是群体性事件增多。由于人民内部矛盾大多涉及人们的切身利益，相近的地缘和血缘、共同的利益和情感往往将相关群体聚集起来，现代化通讯、交通又