抢抓机遇 奋力拼搏 全力开创xx科学发展新局面
—在中国共产党xx镇第八次党员代表大会上的报告（2011年2月16日）

同志们：
中国共产党xx镇第八次党员代表大会是进入“十二五”开局时刻我镇召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届五中全会，省委八届十次全会、市委二届十次全会和县委十二届十一次全会精神，全面总结我镇“十一五”以来的各项工作，选举产生中国共产党xx镇第八届委员会和纪律检查委员会，选举产生我镇出席县第十三次党代会的代表，科学谋划“十二五”发展蓝图，安排部署今年重点工作，动员全镇各级党组织和党员干部，团结带领各族群众，抢抓机遇，奋力拼搏，全力开创xx科学发展新局面！
现在，我代表中国共产党xx镇第七届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年的工作
“十一五”是xx镇发展历程中极不平凡的五年。五年间，面对国际金融危机、严峻的边境处突维稳形势以及各种自然灾害的严重影响，在县委的坚强领导下，镇党委团结带领全镇各族干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“建好23万亩高优农产品基地，抓实新农村建设工程、基础设施建设工程、平安创建工程，推进社会事业全面发展，实现农业增效、农民增收、农村发展与社会和谐”的发展思路，创新方法，细化措施，全镇呈现经济发展、边疆稳定、民族团结、社会进步的大好局面。“十一五”末，全镇实现农村经济总收入15049万元，比2005年的5073万元增长9976万元，年均增长24.3%；农民人均纯收入3074元，比2005年的1100元增长1974元，年均增长22.8%，超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
（一）产业结构不断优化。镇党委始终把促进“农业增效、农民增收、农村发展”放在首位，切实加强对农业和农村工作的领导。在稳粮基础上，扎实抓好产业发展，区域特色产业带布局基本形成，产业基地由2005年的8.5万亩增加至2010年的23.2万亩。巩固提升甘蔗产业，全镇共种植甘蔗5.2万亩；大力发展特色经济林果产业，累计种植核桃5.2万亩，橡胶5.5万亩，澳洲坚果2.3万亩，咖啡1.2万亩，茶叶7471亩，膏桐1.7万亩，其它经济作物1.1万亩。加快畜牧业发展，通过扶持大户、技术培训、品种改良、强化防疫等措施，畜牧业产值逐年递增，由2005年1000万元增长至2010年的3100万元。
（二）基础设施不断改善。镇党委多渠道争取项目、筹措资金，加快农田水利、卫生医疗、人畜饮水、道路交通等基础设施建设，“瓶颈”制约得以逐步破解，发展后劲得到增强。通过实施兴边富民工程、整村推进项目、安居房改造和移民搬迁工程，广大群众的生产生活条件得到明显改善；14个村的农村公路通达工程全部完工，已有99个自然村开通了公路。修建蓄水池，架设供水管道，加快人畜饮水工程建设，已有89个自然村架设了自来水管道；实施灌溉沟渠和坡改梯建设工程，提高农业产量。协助县上组织实施农村电网改造工程，解决了长期困扰农户的用电难题，目前，全镇已有103个自然村通了电。认真组织开展“两有两洁”建设工程，村容村貌得到较大改善；切实抓好村卫生室建设，实现了每个村都有卫生室，并配备了24名村医。协助县上做好昆钢水泥厂、劝桥河电站、凤尾河电站、大丫口电站、中山河水库等重大项目建设工作。以旧村旧房改造为抓手，全力推进新家园行动计划。2010年，县上下达我镇旧村旧房建设任务407户，目前，已完成233户，321户正在建设。以后将逐年加大建设力度，使全镇各族群众都有一所平安宜居的新家园。
（三）改革活力不断显现。针对阻碍发展的诸多问题，镇党委坚持解放思想、改革创新，不断完善制度建设，拓展发展空间。一是优化组织资源配置，创新农村工作机制，“四议两公开”工作法强势推广并显现生机活力，村民参政议事能力不断提高，村民民主自治基础得以不断夯实；二是林改主体改革和退耕还林整改工作全面完成，林农爱林护林意识不断增强，林业经济得到较好发展；三是农村小型水利工程管理体制改革全面完成，明晰了产权，落实了受益主体和管理主体，重建轻管的情况得以解决，水利工程惠民效益将逐步显现；四是村级财务改革顺利推进。成立村级会计委托管理中心，实施村级财务公开，村级财务管理得到全面加强；五是招商引资工作效果初显。全镇共引进企业7户，到位资金1675万元，提高了我镇的就业率，促进了全镇经济快速发展。
（四）社会事业全面发展。优先发展教育事业。不断巩固“两基”成果，教学质量稳步提高；不断加大教育基础设施建设力度，校安工程建设推进顺利，办学条件不断改善；全面落实农村义务教育“两免一补”政策及贫困生救助，进一步缓解上学难问题。卫生事业健康发展。镇卫生院和村卫生室建设不断加强，农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度不断完善，群众看病难看病贵的问题得到一定程度缓解。计生工作不断加强。认真落实“奖、优、免、补”政策，稳定低生育水平，严格把人口自然增长率控制在7‰以内。文体事业蓬勃发展。认真挖掘和保护民族文化，开展“电视进万家”和“文化三下乡”活动，切实丰富农村群众文体生活；新建文化站和农村健身活动场所，农村文体基础设施建设不断加强。科技工作成果显著。以实施边疆解“五难”惠民工程为契机，推广农业科技新技术，建设科技活动室，培训科技致富明白人，农村实用技术培训和科普工作不断深入，科技服务能力不断提高，劳动者科技文化素质明显提升。社会保障体系和城乡社会救助体系不断完善。城镇登记失业率控制在4.5%以内，低保在动态管理中实现应保尽保，应退则退。认真落实党和国家民族宗教政策，宗教事务管理进一步加强。民兵预备役、工青妇、妇女儿童、老龄、残联、气象、普查、统计、档案、安全生产和消防工作取得新进展。
（五）和谐xx建设成果显著。高度重视社会稳定工作。加强领导，落实责任，形成齐抓共管、协调配合保稳定的工作格局。一是有针对性地制定和完善工作预案，及时排查调处各种社会矛盾纠纷，切实加强对全镇热点、难点工作的协调力度，妥善处理人民内部矛盾和突发性群体事件，协助县上成功处置“8.08”边境突发事件；二是加强以改善民生为重点的惠民政策的落实力度。认真落实大病医疗救助、种粮补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补贴、退耕还林等惠民政策；三是全面实施“五五”普法工作。在全镇深入开展法制教育，进一步增强干部群众的法制观念和法律意识，同时开展“八荣八耻”学习教育活动，有力促进依法治镇和以德治镇进程；四是深入开展“平安xx”创建活动。实行群防群治，扎实抓好禁毒防艾和社会治安综合治理工作，为全镇经济社会发展创造了一个公平正义、安定有序的文明社会环境。
（六）党的建设不断改进和加强。一是以边疆党建长廊建设为载体，扎实抓好党的基层组织建设。深入贯彻党的十七大精神，突出实践特色，创新活动载体，扎实有效开展保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观、解放思想大讨论、创先争优等活动，进一步解决了一些制约发展的思想问题，全镇工作形成了谋事布局一盘棋、干事热情一团火的浓厚氛围；二是优化基层干部队伍建设，选好配强村“两委”班子。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人导向，以村“两委”换届为契机，鼓励机关干部回原籍村参与竞选村干部，坚持“一好双强”的标准，切实加强支部书记队伍建设，全镇村级干部队伍素质大幅提升；三是切实加强党员队伍建设。高度重视党员发展工作，严把程序关、入口关和质量关，注重在年轻、有文化、少数民族、妇女群众中发展党员，增加党组织新鲜血液，增强党组织活力，五年来共发展党员259名，已彻底消除党员空白村组。同时注重加强党员培训工作，利用现代远程教育载体，把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把优秀党员培养成村组干部，提高农村党员带头致富和带领致富的能力；四是加强干部队伍建设和管理。建立健全学习制度，强化制度建设，规范行政行为，全面推行机关站所“精品亮点工程承诺制”，村“两委”、新农村指导员“实事承诺制”，进一步增强全镇干部职工的大局意识、责任意识；五是狠抓“四个责任机制”的落实。认真抓实党委委员挂钩乡镇机关、企事业单位党支部，乡镇机关、企事业党支部挂钩农村党支部，乡镇机关、企事业党员挂钩农村党员，农村党员联系农户的“四个责任机制”，党群干群关系不断改善；六是高度重视村级活动场所建设。以“六个一”为主要内容的14个村和2个社区活动场所建设全部完成，配备了必要的办公用品；军弄农民