xx县第十六届人民代表大会第四次会议文件（四）

xx县二○一○年地方财政预算执行情况和二○一一年地方财政预算（草案）的报告（书面）

2011年2月15日在xx县第十六届人民代表大会第四次会议上xx县财政局局长　　

各位代表：

受县人民政府县长的委托，现将xx县2010年地方财政预算执行情况和2011年地方财政预算草案提请县十六届人民代表大会第四次会议审查，并请政协委员及列席会议人员提出意见和建议。

一、2010年地方财政预算执行情况

2010年，在县委的正确领导和人大、政协的监督支持下，全县财政工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕xx县十六届人民代表大会第三次会议审查通过目标，狠抓增收节支，深化财政改革，落实积极的财政政策，全力以赴做好“扩内需、保增长、保民生、保稳定”各项工作，促进了全县经济社会持续、快速、健康发展。

全县财政总收入完成12594万元，比2009年决算数增收1620万元，增长14.8%。

全县财政一般预算收入完成6765万元，比2009年决算数增收1045万元，增长18.3%。其中：税收收入4794万元，比2009年决算数增收479万元，增长11.1%；非税收入完成1971万元，比2009年决算数增收566万元，增长40.3%。全县财政一般预算支出完成62281万元，比2009年决算数增加9051万元,增长17%；

全县地方财政一般预算收支平衡情况是：地方一般预算收入6765万元，上级补助收入57113万元，上年结余390万元，调入资金173万元，收入总计64441万元；地方一般预算支出62281万元，上解支出2088万元，年终滚存结余72万元（其中结转下年53万元,净结余19万元）。

全县基金预算收入完成255万元，比2009年决算数减收130万元,减33.8%；基金预算支出完成1288万元，比2009年决算数减少1561万元,减54.8%。

全县基金预算平衡情况是：基金收入255万元，上级补助收入981万元，上年结余209万元，收入总计1445万元；基金支出1288万元，年终结转157万元。

二、2010年全县财税工作主要情况

（一）依靠管理促进增收，提高财政保障能力。

在经济保持稳定发展的基础上，全县财税部门从管理入手，健全和落实各项财政收入征管制度，依法加强税收和非税收入征管，促进财政增收，为提高财政保障能力打下基础。一是认真落实收入任务和责任，加强收入跟踪考核，调动各方抓征管促增收的积极性，每年做到“年初有目标、全年有跟踪、年终有考核；二是严肃征管纪律，充分发挥信息化征管手段的作用，加强税收稽查，提高税收征管效率，全力做到应收尽收；三是加大对重点企业和重点项目的税收监管，严格执行“以票控税、先税后票”的管理办法，规范代征代扣，确保税收及时足额入库；四是严格减免税审批和税前扣除审批管理，加大清理欠税力度，促进税源转为税收；五是积极推进非税收入管理改革，进一步完善非税收入管理办法，为全面加强和规范政府非税收入管理提供了坚实的制度保障，依法将非税收入及时足额收缴入库。

（二）积极争取上级支持，缓解县级财政压力。

在县委、政府的高度重视下，财政部门在积极组织收入的同时，将争取上级财政的关心和支持作为重点工作，在全县各级各部门的密切配合与共同努力下，2010年我县争取到上级各种补助56240万元，比上年增加8623万元，其中：财力性转移支付23032万元，比上年增加901万元，专项补助33208万元，比上年增加7722万元。上级财政对xx的政策倾斜和不断增加的资金支持，为缓解我县财政困难，支持经济社会发展，推进公共服务均等化起到了十分重要的作用。

（三）积极筹措资金落实和兑现各项民生增支政策，优化支出结构，努力构建公共财政体系。

一直以来，县委、政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关“保增长、保民生、保稳定”的各项重要政策措施，坚持以人为本的核心理念，把改善民生作为各项工作的出发点与落脚点，把群众的冷暖放在心上，千方百计筹措资金保障民生需要，努力推进“公共服务均等化”目标的实现。

一是积极筹措资金落实各项惠农政策，增加三农投入，促进农业增效、农民增收、农村发展。2010年农林水事务支出11780万元，比上年增加4148万元，增长54.4%。全县安排农村能繁母猪保险61万元，水稻保险20万元，发放对农民直接补贴资金2510万元，其中退耕还林补贴442万元，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴805万元。通过不断增加投入，全县农村基础设施条件得到明显改善，农业生产水平显著提高，传统产业得到巩固提升，特色产业规模和品牌初步建立，农业保险范围不断扩大，乡村债务逐步化解，实行“一事一议”，农村焕发新的活力；林业方面，森林生态效益补偿、退耕还林成果得到巩固，集体林权制度改革迈出新的步伐，林农造林护林的积极性显著提高，农村能源建设成果丰硕；水利方面，丛干水库等重大水利工程顺利推进，农村饮用水条件极大改善，水利基础设施明显改善。

二是教育投入稳步增长。2010年全县教育支出11807万元，比上年增加723万元，增长6.5%。在上级财政的支持下，农村义务教育经费保障长效机制全面实施，全县共有20916名中小学生享受到补助公用经费优惠政策，10843人享受贫困家庭寄宿学生生活补助，安排资金3401万元用于农村中小学d级危房改造和校舍安全工程建设，对考取高等院校的家庭困难学生实行了救助机制，农村义务教育“普九”债务化解完毕，“两基”成果得到巩固，教育事业健康有序发展。

三是加大对社会保障的投入。2010年全县社会保障支出10626万元。全年安排农村最低生活保障资金2428万元，27453人领取了农村最低生活保障金；安排城市居民最低生活保障资金792万元，共有5265人领取城市居民最低生活保障金。初步建立起以企业职工基本养老保险、失业保险、城乡最低生活保障为主的社会保障体系，保障了下岗人员再就业、促进残疾人医疗和就业，提高企业退休人员养老金标准，残疾人、失业人员等特殊困难群体医疗、生活得到基本保障，农村老党员享受到生活补助，为全县农户购买了农房火灾保险，防灾救灾、恢复重建工作成效显著，红十字事业健康发展。

四是医疗卫生投入大幅增加。2010年全县卫生支出7691万元，比上年增加3988万元，增长107.7%。财政安排资金1674万元，全县13.95万人参加了新型农村合作医疗保险， 42.25万人次享受了医疗补偿。基本医疗保障覆盖面不断扩大，基层医疗服务体系的完善、基本公共卫生服务项目的实施提升了我县基本公共卫生服务水平。

五是科技、文化体育与传媒、计划生育等社会事业协调发展。2010年，全县科技、文化体育与传媒、计划生育支出1490万元，比上年增加306万元，增长25.8%。通过普及科学技术知识，实施科普惠农兴村计划和建设创新型德宏行动计划，加大对科技人员和科技成果的奖励力度，使全县科技创新积极性不断提高，科技成果加速转化为推进经济发展的重要力量。文化方面资金的投入，使基层文化馆站、图书馆等硬件设施不断完善，