近年来，社会组织以崭新、醒目的形象进入我国政府和公众的视野，社会组织作为社会建设的一支有生力量越来越受到重视，社会各界对社会组织在各个领域发挥作用的期待也与日俱增。十七大报告首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”建设的高度进行了系统的论述，明确提出了“加强社会组织建设与管理”，赋予了社会组织更重要的使命。社会组织的发展面临着前所未有的机遇和挑战。为进一步加强社会组织建设与管理工作，推动社会组织健康发展，充分发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用，宜都市以创先争优活动为契机，大胆创新社会组织管理体制机制，以开展“三个五好”创建活动为抓手，全面开展社会组织创先争优活动，有力促进了社会组织党组织建设，扩大了党组织覆盖面，激发了领导班子和党员队伍的活力，拓展了党组织和党员发挥作用的途径，基层党建工作水平不断提高，社会组织在推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织等方面发挥着越来越大的作用。

一、基本情况

近几年来，我市社会组织呈稳步发展的态势，数量逐渐增加，质量进一步提高，遍布我市城乡，涉及社会生活的各个领域。截止目前，全市在民政部门登记注册的社会团体有76个，其中行业性社团15个、学术性社团8个、专业性社团34个(其中农村专业经济协会21个)、联合性社团19个；登记注册民办非企业单位58个，其中教育类37个、卫生类1个、劳动类３个、文化类2 个、民政类3个、中介服务类2个、其他10个(农村财务服务中心)，拥有从业人员700余人。

社会组织在参与社会服务和社会管理，推动经济发展、科技进步、文化繁荣,扩大就业和再就业,推进公益事业发展,缓解社会矛盾,促进人际和谐,加强民主法制建设等方面发挥了很好的作用。但由于我市社会组织总体上仍处于发展的初级阶段，自身建设还比较弱，运作机制还不完善，服务社会的能力还不足。

二、主要作法

今年，我们结合全市社会组织发展状况，创新社会组织管理体制机制，科学制定创建标准，合理设置考评细则，拟定《宜都市社会组织“三个五好”创建活动实施方案》报市委常委办公会讨论通过后，印发了《市委办公室市政府办公室关于印发<宜都市社会组织“三个五好”创建活动实施方案>的通知》（都办文[2010]60号），在全市广泛开展了社会组织“三个五好”创建活动，其目的在于建立政府统一领导、登记管理机关和业务主管单位各负其责的管理体制，形成推进社会组织健康有序发展的整体合力，大力发挥社会组织在经济社会发展中的作用，为加快实现全市“两个率先”目标作贡献。

我们按照双重管理体制，将社会组织“三个五好”创建活动的创建对象确定为全市社会组织（指在市民政局登记注册的社会团体和民办非企业单位）、社会组织业务主管单位及登记管理机关。针对这三类主体分别制定了不同的创建标准。“五好”社会组织考核标准为 “组织建