一、农村党员干部违纪违法案件案情分析

　　农村党员干部是党在农村的基石，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的组织者、推动者和实践者。他们的行为事关党在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。几年来，我们区的广大农村党员干部，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真贯彻区委关于农村工作的部署，带领农民群众勤劳致富，受到了广大农民群众的信赖和拥护，但在流中也有浊流。从近几年区纪委查处的违纪案件来看，我区农村党员干部的违纪发案率仍然很高。仅以2004年以来的几年中,在区本级查办的91件违纪案件中，农村党员干部违纪案件22件22人,占25%（占四分之一，就是说在查处四个违纪的党员干部中，就有一个是农村的党员干部）；其中：受留党察看处分1人、受撤销党内职务处分2人、受党内严重警告处分11人、受党内警告处分5人、移送司法机关追究刑事责任的3人。

　　我们结合全区近几年来查处农村党员干部违纪违法案件，认真分析农村党员干部违纪违法的特点和原因，从实际出发，对农村党员干部违纪违法问题进行理性思考。

　　二、农村党员干部违纪违法现象应引起高度重视

　　 　在区委、区政府的正确领导下，在全区各镇党委和政府的积极努力下，全区农村基层党组织总体是好的,农村党员干部成为群众的主心骨、党员的排头兵、致富的领路人。然而,也有少数农村党员干部无视党纪国法,腐化堕落,在带领广大农民奔小康的路上折翅落地，走向违法乱纪的深渊，问题严重，影响恶劣。从案件中暴露出来的问题看，主要有六个特点：

　　（一）经济方面违纪的人数多，情节重。

　　在27名违纪违法的农村党员干部中，因经济方面违纪违法的有24人，占88.9%。而在经济方面的违纪违法行为中，贪污、侵占集体和个人钱物的问题严重突出，在查处的经济案件中，违纪资金100多万元。其中:5,000元以上不足10，000元的案件3件3人；20，000元至50,000元的案件11件11人；50,000元至100,000元的案件4件4人；110,000元以上的案件6件6人,这些行为严重损害了群众利益，是造成农村不稳定的重要因素之一。如某村在6年期间，用白条子收据入账金额达23万多元。

　　1、贪污、挪用和侵占集体及个人款物。此类问题仍是村级干部违纪的主要方面。2、违反规定，私设小金库。此类案件在近几年经常发生。如有些单位收入不入账，账外支付单位发生的招待费、办公费等，有的执收执罚单位，收入不入账，甚至公款私存。近几年查处40多万元。

　　　  2、发生“小金库”问题就是违纪，除按照有关法律法规处罚外，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依据本规定给予党纪政纪处分。一是对设立“小金库”的行为进行处分及其从重或者加重处分的规定。二是对使用“小金库”的行为进行处分及其从重或者加重处分的规定。

　　近年来，我区农村财务已实行村财民理乡管，但有些村执行的不够好，私设小金库的现象仍然存在。某村2002年将收取的15,000元机动地承包费不入帐，以村干部的名义存入信用社。

　　（二）违法违纪村干部 “一把手”居多。

　　在22名违纪违法的农村党员干部中，党支部书记为15人，占55.6%；村主任9人，占33%（合计88.6%）。从数字这个可以看出，党支部书记和村委会主任所占的比例特别高，侵害村集体经济组织和农民群众的利益严重。

　　村党支部书记和村委会主任是村里的“第一把手”。由于权力过大，加之有些规章制度不健全，监督不到位，致使一些村党支部书记和村委会主任胆大妄为，公然违犯党纪国法，在政治上严重损害了党的形象，在经济上严重侵犯了集体和农民群众的利益，在组织上造成了严重的干群对立。有的村党支部书记和村委会主任，自以为大权在握，唯我独尊，可以一呼百应；有的村党支部书记和村委会主任凭借关系网，为所欲为，横行村里，农民拿他们没有办法，由于违纪违法，引起干群矛盾激化，致使农民集体上访案件偏高。

　　（三）逾越职权，少数人决定重大事项。这个问题说得明了一点，就是村里的大小事情全都由个人或者少数人说了算、少数人拍板。

　　1、造成集体资产流失。

　　2、违反规定，私自签定承包合同。

　　3、村务公开不及时。

　　（四）以权谋私，偏亲向友。

　　此类案件在农村党员干部违纪行为中表现突出。凡事都倾向自己的亲友，群众意见很大。某村干部未经村委会研究，更没召开村民大会，利用职权擅自决定将收回的235.5亩耕地，由自己及亲属耕种，并且未按规定交各种费税，自己及其亲属不交和少交费税16,800余元。

　　（五）3、铺张浪费，挥霍公款。

　　区委、区政府三令五申要禁止铺张浪费，挥霍公款，但仍有少数村干部置若罔闻、我行我素，利用公款大吃大喝，挥霍公款。如某村村委会主任两年时间里，曾先后10余次到村瓦厂收取承包费计75,000多元，不入村财务账，全部用于村招待费等项支出。

　　（六）官僚主义、失察、失职、渎职，给村集体资金造成较大浪费。

　　此类案件是村干部违纪较为突出的一个问题。某村在没有召开村委会和村代表及村民大会的情况下，与会计擅自决定修建村道。在修路期间，极不负责，对工程发生的费用管理不严，多签批工程款支出票据36,