滕州市2008年服务业发展意见　　

为落实科学发展观，进一步转变经济增长方式，增强经济发展后劲，加快服务业发展，根据2008年我市经济工作总体部署和2007年我市服务业发展情况，结合我市实际，现提出如下发展意见：　　

一、加快服务业发展的重要意义和战略机遇　　

(一)加快服务业发展具有重要意义。服务业是国民经济的重要组成部分，具有消耗资源低、环境污染小、就业容量大、投入产出快、税收地方留成比例高等特点，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。加快服务业发展，不仅是优化经济结构，提高整体素质，保持经济持续、快速、健康发展的战略举措，而且也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入，提高人民生活质量的必然要求。为此,必须着眼于经济社会发展大局,把加快服务业发展摆在重要战略地位。　　

(二)我市服务业发展面临的战略机遇。改革开放以来,我市服务业得到较快发展,为经济社会发展做出了重要贡献。但从整体上看,我市服务业总量较小,比重偏低,现代服务业发展缓慢,吸纳就业能力不足。尤其是近几年,随着工业经济的高速增长,我市的服务业占地区生产总值的比重呈下降趋势。2007年全市服务业增加值占生产总值的比重为 %,低于全省平均水平3个百分点,低于全国平均水平 个百分点,与我市经济快速发展的总体态势不相协调,已成为制约我市产业结构进一步优化升级和经济社会发展的重要因素。　　

2008年是全面贯彻落实十七大精神、深入实施“十一五”规划、促进经济社会全面协调可持续发展的重要一年,也是服务业发展的关键一年。中央提出要将服务业发展作为转变经济发展方式的重要抓手，要站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，充分发挥服务业的支撑作用，走出一条服务业与工农业相互结合、相互促进、共同发展的新型工业化道路，尽快使服务业发展成为国民经济的主导产业。省委、省政府提出全面加快鲁南经济带规划建设,对我们来说是难得的发展机遇,有利于我市发挥区位、市场和产业优势,在促进鲁南地区崛起中加快发展步伐。同时，我市经济进入了新一轮增长周期，2007年我市生产总值达到  亿元,人均生产总值突破  元,经济社会发展跃上新的战略起点,进入新的发展阶段,经济结构、消费结构正在发生着深刻变化,技术进步、产业升级和城市化进程明显加快,加快服务业发展刻不容缓。因此，要进一步增强紧迫感和责任感,抢抓机遇,乘势而上,推动我市服务业发展迈上新台阶。　　

二、加快服务业发展的总体要求　　

(三)基本思路。按照科学发展观要求,坚持以市场化、产业化和社会化为方向, 以“加速经济发展、构建和谐滕州”为主题，重点推进市场建设、旅游、文化、现代物流等服务业加快发展;坚持加快工业化进程与发展服务业并重,坚持生活服务业与生产服务业并重,坚持提升传统服务业与培育新兴服务并重,扩大总量、提升层次、完善功能、拓展领域、增加就业,提高服务业发展整体水平,推动我市经济快速发展和社会全面进步。　　

(四)发展目标。2008年全市服务业增加值完成  亿元，增长 %，占gdp的比重达到32%；社会消费品零售总额实现  亿元，增长 %；服务业从业人员  万人，净增  万人；实施100万元以上项目  个，其中1000万元以上项目  个。形成与经济社会发展相一致、与现代制造业和现代农业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应,机制灵活、结构优化、开放度高、功能完善的服务业体系。　　

(五)发展原则。“扩大总量,提升质量”原则。坚持量的扩大和质的提升并举,进一步拓展领域、扩大规模,改造提升传统服务业,大力发展现代服务业,全面提高服务业总体水平。　　

“发挥优势,突出重点”原则。充分发挥我市的区位优势和产业特点,重点扶持市场建设、旅游、文化、现代物流等重点产业加快发展,带动服务业全面发展。　　

“政府引导、市场运作”原则。遵循服务业发展规律,强化政府对服务业宏观政策引导,加大对服务业的投入和扶持,充分发挥市场机制作用,推进服务业的市场化、社会化进程。　　

三、加快服务业发展的重点和任务　　

（六）做大做强商贸流通餐饮业。坚持流通活市，调整流通产业结构，优化商业网点布局，大力推进业态创新，逐步形成大市场、大流通、大贸易的格局。一是充分发挥现有商贸流通骨干企业的带动和辐射作用。银座超市、南洋百货、京泰购物广场、东方购物中心等一批规模大、辐射带动作用强的企业要进一步创新机制，增强功能，做大做强，形成大流通企业。二是积极创新流通方式，大力发展连锁经营。鼓励连锁企业借助品牌、管理、技术和网络等优势, 拓宽连锁发展区域，鼓励超市和生活服务连锁企业向社区发展，向农村延伸，逐步构建起以大型连锁企业为龙头,以采购、配送、信息为支撑,业态多样、业种广泛、辐射城乡的连锁经营网络。在加快发展民生需求导向的连锁经营的同时,扩大连锁经营的行业范围，由传统服务业向现代服务业发展，由生活性服务业向生产性服务业发展。2008年力争新发展连锁经营企业4至6家，经营网点230个，连锁经营额达到16亿元。三是大力实施招商引资，实施“走出去、引进来”战略，积极引进肯德基、大润发、沃尔玛、苏果超市等国内外知名连锁零售企业来我市安家落户。四是加快现代批发市场建设。本着“扩大规模、完善功能、提高档次、提高效益”市场建设的总体思路，加快推进中国滕州国际商贸城建设和装饰大世界、钢材市场升级改造；抓好杏花村干杂海货市场扩建工程，同步推进城区其它市场的改造、重组、合并、迁移，逐步建立起布局合理、功能完善、辐射能力强的现代化新型专业批发市场群体。五是打造餐饮业新亮点。积极实施名牌战略,振兴老字号餐饮业,引进外地风味菜肴、名店落户滕州,打造餐饮名店。加快发展餐饮连锁经营,培育一大批规模大、档次高、环境优、特色浓、信誉好,能代表我市餐饮业水平,对外有一定影响力的主导大型餐饮龙头企业,提高餐饮业在服务业中的比重。大力发展早餐、快餐工程,合理设置经营网点,以满足社区居民的需求。　　

（七）培育壮大现代物流业。按照“政府引导，企业为主，市场运作，突出重点，加快发展”的原则, 充分发挥我市区位优势和资源优势,大力培育物流市场，整合物流资源，构筑物流平台，重点发展第三方物流，加快培育品牌物流企业，逐步构建起鲁南地区商贸物流中心。着重抓好供销、鲁华、天地、钢盟汽车等物流中心建设，尽快形成覆盖面广、功能完善的新型物流配送体系。培育2-3家具有较高知名度和较强市场竞争力的现代物流企业。同时要抓住省委、省政府加快发展内河航运的机遇，规划建设集港航运输、仓储加工、船舶修造于一体的临港物流中心，高标准建设煤化工专用港口，力争尽快建成吞吐能力突破1000万吨的省内较大港口。　　

（八）做精做活旅游业。围绕创建“中国优秀旅游城市”，充分发挥人文山水资源优势，做大做精做强