一、我市国税系统干部选拔机制的探索与实践

中层干部是一个单位的骨干，选拔好单位中层干部对一个单位的发展极为重要。近年来，我市国税系统认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，围绕建设一支政治可靠、业务精通、清正廉洁的国税干部队伍的目标，大力推进干部人事制度改革，本着“让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台”，积极探索中层领导干部选拔新机制、新方法，逐步建立健全科学规范的党政领导干部选拔任用制度，以考任制为突破口，在竞争上岗、任期制、民主推荐、公示制等方面进行了一些尝试和探索，取得了一定成效。

1.推行竞争上岗，引入竞争机制

中层干部竞争上岗是一种以公开、平等、竞争、择优为主要特征的中层干部选拔方法。多年来，我市国税系统曾对竞争上岗工作做过不同程度的探索，2003年5月全市国税系统开展副科级领导干部缺位竞争上岗，共有21人脱颖而出，竞争上岗工作取得了良好的效果；2005年10月机构调整工作中，以机构改革为契机加大干部制度改革创新力度，全市国税系统提任股级干部36人，免去股级干部19人，其中乐昌、始兴、仁化、新丰县等四个县（市）局先后开展了中层领导干部竞争上岗工作。竞争上岗为干部选拔机制注入了活力，产生了积极的效应。一是优化了干部队伍结构，整合了人力资源。二是竞争上岗拓宽了干部任用上选人的视野，为优秀人才脱颖而出创造了条件。三是在干部的能上能下方面取得了突破。实践证明，竞争上岗是对传统的委任制、选任制等干部选拔任用制度的改革与完善。这种机制的建立，它不仅要求选拔任用机关要有强烈的责任感和客观、民主、公正意识，也对竞争者的自我素质提出了挑战，创造出了开拓进取、奋发向上的良好氛围。有利于形成正确的用人导向，激发干部的积极进取的精神。竞争上岗的突出特点就是变“伯乐相马”为“赛场选马”。竞争的实质是参与干部德能勤绩综合素质的比较。在竞争上岗中，中层干部的升降去留完全以本人的德才、政绩和民意为依据。这就教育、引导和激励干部努力学习、勤奋工作、廉洁自律，以自己的真才实学取胜，从而形成正确的用人导向，营造良好的竞争环境。

2.引进任期制，推进干部能上能下

实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。任期制是事业单位破除干部终身制的一种选人用人机制。我市仁化县国税局2005年10月在对中层领导干部职位竞争上岗中大胆引进任期制，打破以前的终身制制度，24名股级干部全部实行三年任期。三年任期一到，职务自然免除，重新考察任命或重新实行竞争上岗。对由于年龄大没有参加竞争上岗的干部在待遇上保留一定的保障，真正实现干部能上能下，待遇能升能降。任期制的实施，在某种程度上较好地实现了用人上的公开、公平、公正，推动了中层领导干部的任期目标责任制。

　  3. 规范干部任用制度，加强任前任后监督

第一是实行任前公示制度。经过几年来的实践，我市国税系统逐步探索出了一套行之有效的领导干部任前公示办法。一是把任前公示作为选拔任用领导干部的重要环节，并作为领导干部竞争上岗、公开选拔的必经程序。二是实行公示举报实名制，以便于迅速、准确地核实公示对象的有关情况，做到有报必查。三是严格保密制度，对群众反映的情况由专人负责登记，立档存查，为举报人保密。四是允许被举报人对有关问题做出说明或进行申辩，以体现对干部负责的精神。第二是实行恶意谋官免提制度。对跑官要官等非法谋“官”者，实行一事否决，取消任职资格。第三是实行干部试用期制度。实践证明，试用期制这种新的管理办法，作用比较明显。同实行试用期之前