检察院公诉过程中的补充侦查活动，是刑事诉讼活动的一个重要诉讼环节，它是指在提起公诉阶段，人民检察院对侦查终结而移送起诉的案件在审查过程中，发现有事实不清、证据不足，而需要进一步调查取证，进行补充的诉讼活动。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，补充侦查的案件应当在一个月以内补充侦查完毕，且以两次为限。补充侦查作为侦查活动的延续，它对于实现刑事诉讼的目的，准确、及时地查明犯罪、惩罚犯罪、保证无罪的人不受刑事追究，都具有十分重要的意义。然而在司法实践中，公诉机关的补充侦查要求，往往得不到侦查机关的良好回应，甚至退而不查、查而不细、悬案不报、甚至二次补充侦查的现象也时有发生。这些突出问题影响公诉案件质量，拖延诉讼时间，严重浪费了司法资源。从而导致积案增多，增加了诉讼成本，影响了办案效果。笔者试以对补充侦查案件的基本情况、导致的原因及存在的问题进行调查研究，并针对这些问题提出对策，以求在司法实践中，更好的行使补查权，提高办案效率。 　　

一、补充侦查案件的基本情况　　

1、从数量上看，退补案件数呈现上升态势。近几年来，随着移送审查起诉案件的增加，退回补充侦查的案件也在逐年呈上升趋势。而从补充侦查的事项上看，多数集中在实体问题上的补充侦查。如要求侦查机关补充侦查犯罪嫌疑人的身份证明、抓获经过等方面内容。　　

2、从补充侦查案件性质来看，多为抢劫、盗窃、故意伤害、诈骗等侵犯公民人身权和财产权的案件。从补充侦查案件类型来看，多为一人多起或多人多起类的案件。因为相比一人一起的案件而言，一人多起和多人多起类的案件内容复杂，需要收集的证据种类、数量更多。　　

二、补充侦查案件的原因分析 　　

在审查起诉过程中退回补充侦查案件偏高的原因有以下几点：　　

（一）立法方面的原因 　　

例如：故意伤害案件，对于被害人的伤情进行鉴定，以确定是否追溯或追溯的标准，同时法律也赋予了当事人申请重新鉴定的权利，但根据法律的相关规定，对于鉴定的时间只规定在审判阶段不算入审判期限，而在审查起诉阶段并没有此规定，这就意味着在审查起诉阶段，重新鉴定的时间必须算入审查起诉期限中。鉴定结论往往是案件的核心证据，重新鉴定的结论出来之前，公诉部门不能对案件审结，这就导致只要出现当事人要求重新鉴定，案件就必须退补，因为重新鉴定的时间一般占用了审查起诉期限的大部分时间。如赵某故意伤害一案，对被害人王某的伤情鉴定为轻伤。在审查起诉期限还有十五天的时候，被害人王某对伤情鉴定提出异议并申请重新鉴定，而鉴定又非一两日就可以作出的。等到审查起诉期限届满，重新鉴定仍未得出结论，检察机关只能退回补充侦查。　　

（二）侦查机关的原因　　

1、对