在上级主管部门和县委、县政府的高度重视下，我县水利事业取得了长足进展，为全县经济社会发展起到了有力地支撑作用。特别是近几年来，政府进一步加大了水利投入，相继实施了集中供水、节水灌溉、咸淡混浇等一系列工程，水利事业呈现出蓬勃发展的势头，全县水利迈上了一个新的台阶，迎来了新的历史时期。
 
 
    “十二五”时期是我县全面建设小康社会承前启后的关键时期，坚持以人为本和可持续发展的理念，加快水利事业发展，为全社会提供防洪、供水安全保障，最大可能实现人水和谐，发挥水利的综合效益，这是我县新一轮经济社会发展对水利的客观要求。水利必须立足于为我县经济社会发展服务的大局，通过自身的发展来适应经济社会发展的需求，融入经济社会发展的轨道，为经济社会发展提供防洪安全保障和水利的支撑。由此我局组织编制了《沧县“十二五”水利建设规划》，旨在更好地为沧县经济社会服务。
 
 
    “十二五”水利发展规划是基于当前的发展形势和发展预测，按照水利与社会经济协调发展的原则编制的未来五年的发展计划。在实施过程中，随着政府投入水平和外部形势的变化以及水利发展过程中出现的新情况，将及时对规划作必要的优化、调整、补充和完善。
 
 
 
 
 
 
 
 
第一章　规划指导思想与总体思路
 
 
 
 
 
    一、指导思想
 
 
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以满足我县经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，继续巩固和加强水利基础设施建设，完善防洪安全保障体系、水资源供给安全保障体系和水环境安全保障体系，强化政府对水利的社会管理和公共服务职能，深化水利改革和管理，提升水利服务于经济社会发展和生态环境保护的综合能力，促进水资源的合理开发、综合治理、优化配置、高效利用、全面节约、有效保护，全面建设节水型社会，不断提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
 
 
    二、基本原则
 
 
    （一）坚持以人为本的原则。水利发展要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水平和生活质量的实际要求出发，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决好与人民切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对防洪安全、供水安全和水生态环境保护等需求，促进经济社会的可持续发展。
 
 
    （二）坚持人与自然和谐相处的原则。水利发展要尊重自然规律和经济规律，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，保护河道生态，防止人类活动对水的侵害，减少或消除影响水资源可持续利用的行为，妥善处理开发与保护的关系，不断改善生态环境，综合兼顾水利工程的经济效益、社会效益和环境效益，保障水资源可持续利用。
 
 
    （三）坚持水利与经济社会协调发展的原则。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，要统筹考虑不同流域、区域和城乡水利发展的需求，有针对性地解决经济社会发展中水利的突出问题，因地制宜、突出重点、量力而行、注重效益、统筹发展。
 
 
    （四）坚持节约资源、合理利用、注重环境保护的原则。在节水为先、治污为本的前提下合理开发利用水资源，遏制对资源的破坏和浪费。利用现有的水利工程条件，提高工程效率，充分发挥工程效益，节约投资。水利在以改善人的生活生存条件为目的的工作中，应进一步加强对自然环境的保护，为改善自然环境做出贡献。
 
 
    （五）坚持以改革促发展的原则。坚持科学治水，积