根据黑龙江省人民检察院2010年预防职务犯罪工作目标考核的要求及我院党组工作安排，我院于4月5日在县国税局开展了预防职务犯罪调研工作。我们在工作中就国税系统对预防职务犯罪工作的认识，建立制约机制，增强防范意识及在预防职务犯罪工作中所存在的问题进行了专题调查。

一、提高认识，加强领导，为预防职务犯罪提供组织保证

几年来xx县国家税务局的领导班子形成一个共识，充分认识到预防职务犯罪是全面履行依法治税的要求，是从源头上预防和治理腐败的重要举措，是深入贯彻“三个代表”重要思想构建和谐社会的总体要求的体现。因此，他们始终坚持聚财为国，执法为民的税收工作宗旨，不断完善预防职务犯罪的工作体系，将职务犯罪由纪检监察部门单一预防转变为统一组织领导、各部门齐抓共管、全体人员共同参与的预防体系。落实“一岗两责”责任制。单位主要负责人对预防职务犯罪工作做到亲自抓，负总责；班子成员按照职责分工，抓好分管范围内的预防职务犯罪工作；纪检监察部门发挥职能作用，搞好与纪委和检察机关以及系统内相关部门的沟通联系；其他部门充分发挥各自优势，主动开展工作，形成齐抓共管的合力、按照党风廉政建设责任制的要求，预防职务犯罪工作领导小组把预防工作纳入日程，定期召开专题会议，认真分析和把握新形势下税务干部职务犯罪的特点、原因和规律，不断强化防范措施，把预防职务犯罪工作与税收工作细化管理，落实税收执法责任制和信息化建设等工作有机结合起来，为做好预防职务犯罪工作提供了组织保证。

二、抓好五个环节，建立制约机制

国税部门职务犯罪的主要表现形式有：滥用行政管理权违法犯罪；滥用税收执法权违法犯罪；“不作为”引起的失职渎职犯罪。对此，县国税局从建立预防职务犯罪的长效机制入手，加强了内部监督制约，突出抓好完善规章制度、分解弱化权力、执法检查监督、执法考核、过错追究五个环节，建立起有效的预防职务犯罪的防线。

（一）完善规章制度，规范税收执法和行政管理行为

为进一步规范税收执法和行政管理行为，根据税收执法工作的特点，县国税局从建立规章制度入手，分别制定了《税收登记制度》、《定额管理制度》、《纳税申报制度》、《滞纳金征收制度》、《违章处罚制度》、《税收执法操作规程》、《两权监督制度》、《财务公开制度》、《划片管理办法》、《错案责任追究制》、《执法责任追究制》等规章制度，涵盖了征收、管理、稽查及行政管理等各方面工作，形成了一个与各项税收政策法规相配套的严密的防范体系。

（二）分解弱化权力，建立监督制约机制

为有效的预防职务犯罪，县国税局强化了“两权”监督力度，并对税收执法权和行政管理权进行了分解、弱化。在税收管理权的分解弱化及监督上，对税收执法权进行日常监控，对征收、管理、稽查的各个环节实行全程监控，使税收执法置于多环节、多主体的监督之中。同时，还成立了相关的组织机构，确保执法到位。在行政管理权的分