为进一步加强政府自身建设，提高行政机关及其工作人员的行政能力，按照《xx县人民政府关于印发全县行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》（易政发〔2010〕57号）精神和要求，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、工作目标
推行行政能力提升制度工作由乡人民政府负责。乡组织人事办具体负责行政能力提升制度的实施工作。行政能力提升制度的工作目标为：
（一）创建学习型机关，提高乡行政机关工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高乡行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）建立完善目标管理机制，实现对乡行政机关重点工作的目标管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务基层意识，提升服务基层水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
二、实施步骤
推进行政能力提升制度，共分制定和审核方案、组织实施、总结整改3个步骤：
（一）制定和审核实施方案（2010年7月底以前）。乡人民政府在充分调研的基础上，制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施，并报县人事局。
（二）组织实施（2010年8月至11月）。乡人民政府按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项展开工作，乡组织办会同乡党政办、乡纪委实施动态督查，强化落实。
（三）总结整改（2010年12月底）。乡人民政府对行政能力提升情况进行客观考评，分析总结，形成书面材料于12月10日前报县县人民政府想能办公室。
三、具体措施
各站所、各部门要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关。各站所、各部门要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、建立培训报备制度。各部门、站所要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选择培训课题，并于2010年7月30日前将年度培训课题报组织办备案。
2、建立集中培训制度。乡人民政府要强化集中培训，提高培训效果。集中培训课题每年不得少于3个，每个课题不得少于3个学时，全年集中培训学时不少于10个学时。
3、 建立培训登记制度。组织人事办应对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时补课。
4、建立培训抽查制度。各部门、站所要于2010年12月10日前将年度培训总结及培训课件报送乡组织办。
（二）提升依法行政能力。提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。乡行政机关要通过规范行政行为，努力提升依法行政能力。
1、 规范行政审批行为
（1）公开行政审批项目、程序和条件。乡行政机关的审批项目、程序和条件于2010年7月底前公布。
（2）推进行政审批集中办理。
（3）整治违法违规行政审批行为。乡纪委在2010年10月10日前，组织一次专项整治活动，对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的行政机关及其工作人员进行严肃查处。
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