为了贯彻落实《中共xx县委县人民政府关于产业兴县的实施意见》，转变经济发展方式，调优产业结构，加快产业兴县和全民创业进程，推动第三产业发展。县商务局根据《县委办公室县政府办公室关于开展全县第三产业发展专题调研活动的通知》的通知精神对我县商贸流通业进行了专题调研，现将调研活动情况报告如下：

一、  基本情况

2009年全国人平gdp为2.2698万元，全省人平1.9236万元，全州人平0.7159 万元，xx人平0.8229万元。xx县商贸流通业处在初级发展阶段，人平商贸流通增加值水平只及全省的51%，只及全国的28%。2009年全国一、二、三产业结构比为11.7：49.2：39.1，全省为15.5：44.8：39.7，xx为32.2：37.2：30.6，第三产业的比重比全省低9.1个百分点，比全国低8.5个百分点。在全州位居第四，次于恩施、利川和巴东。

全县社会消费品总额逐年增长，2005年实现社会消费品零售总额1.84亿元，批零贸易业1.12亿元；2006年实现社会消费品零售总额2.37亿元,同比增长11.3%,批零贸易业1.9 6亿元，同比增长18.6%；2007年实现社会消费品零售总额3.15亿元，同比增长23.8%，批发零售贸易业2.38亿元，同比增长24.58%， 2008年实现社会消费零售总额3.74亿元,同比增长19.82%,批零贸易额2.91亿元,同比增长27.07%。2009年实现社会消费品零售总额8亿元，增长20%；批零贸易额3.54亿元,同比增长28.03%。全县现有商贸流通业服务网点900多个，商业从业人员3890人，营业面积在500平方米以上的商场超市7个，各类专业市场5个。

商业流通网点布局基本形成，以银城商贸有限公司承建的“万村千乡市场工程”正在实施中。大中型超市、购物广场、市场初具规模，500个平方以上面积的有7个。随着我县市场经济的不断发展，物流业也蓬勃而生，现登记住册的物流企业有八家（经典物流、金阳光物流、鑫诚物流、恩施物流、兄弟物流、零担物流、万红物流、宜鹤物流等），平均每年物业流通量300多万吨。饮食服务业发展迅猛，大中型宾馆7家，三星级宾馆一家，年接待50万人次以上，餐饮业发展迅速，全县餐饮业239家，服务超过500多万人次。娱乐业、美容美发业也得到了空前发展。

物流行业依托良好的城乡发展氛围，多层次物流体系、多元化市场格局日渐形成。以超市、连锁经营店、百货店、专卖店、专业店、便利店、商场、购物中心等为主要载体的商贸流通网络日趋成熟，有力地推动了城乡商贸流通业的发展。

由于产业间劳动比价差别等原因，xx9万农村劳动力有近3万外出务工，其中在县内流动的约占15%。大量人口外流，深层次的原因是城市化水平太低，城镇产业承载力小，xx现在的集镇化水平约25%左右，要达到40%的理想水平，必须要提升集镇文化、增强物流功能、扩展工业功能、强化深挖旅游产业，引导加工业适度向集镇集中，增加集镇人口，留住本地人口，引进外来人口，扩大市场需求量，增强市场购买力。

二、 发展思路

xx商贸流通业发展面临机遇与战略优势，xx位于东经110度与北纬30度的神秘交叉区，资源十分丰富。水能资源丰富，水能资源可装80万千瓦以上居全省县市前列；矿产资源丰富，发现矿产22种，其中磷矿资源储备11.78亿吨，是国家级磷化工后备基地；旅游资源丰富，红色旅游为龙头，以绿色生态为基调，以土司文化为底蕴，以企业文化为突破口，建成贯通长江三峡和张家界两大旅游区的旅游“中继站，具体分为“两带两区”和“十大景点”，即“红色旅游带”、“绿色旅游带”和容美旅游区、走马旅游区；木林子原始森林公园、屏山爵府遗址游览园、芭蕉河水上休闲度假区、八峰山工业生态游园、平溪百鹤玉地质公园、锣鼓圈岩溶洞奇景园、五里坪红军遗址博物馆、走马生态农业观光园、溇水漂流探险区、江坪河水上娱乐园等景点；植物种类180科，500属，850种，茶叶、箬叶、 四大经济林木已经形成相当规模。全州确定的食品、烟草、药化、水电、矿产、建材等六大支柱工业中，除烟草工业外，其余工业领域都有机会形成区域性增长极或产业发展龙头。国家正着力开发西部，西部的“三农”问题、生态问题和公共服务问题主要由中央和省级负担，解决大交通问题的可能性逐步增大；国家扶贫开发、民族发展、西部促进、以工代赈、交通补助、农业综合开发等扶持政策稳定性增强；xx地处东西地区过度带、比照享受少数民族地区、贫困地区、西部地区的各项优惠政策。特别是xx又被定为全省重点扶贫县七个县之一，是恩施州唯一的一个重点扶贫县，各方面的政策和资金都将向我县重点倾斜，省商务厅属于“616”对口帮扶我县的牵头单位，已明确表示我县建设现代物流园项目将给200万元人民币的补贴资金，由此可见我县正面临着绝好的发展机遇，商贸流通业已步入了良好的发展期。国家正着手调整土地利用总体规划，进行主体功能区分，将国土大致分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区。xx大体属于限制开发范畴，在限制开发区内支持发展特色产业，加大财政转移支付，逐步建立环境补偿机制，为优化用地结构、增强工业用地比重、实现科学布局，为招商引资创造了良好条件。随着一、二产业的不断发展，充分利用我县的良好生态环境，打好旅游这张牌，随着旅游业的不断纵深开发，进一步壮大第三产业（流通业）。

三、工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照州委、州政府“兴产业、打基础，建项目、增后劲，创特色、树品牌，优环境、促和谐”的战略工作思路，突出发展第一要务，以科学发展观为统领，以转变发展方式、调整产业结构为主线，围绕“保障民生解‘八难’，加快脱贫奔小康”主题，突出“富民富县”为核心，狠抓素质提升、小康建设、惠民满意、双强双带“四大工程”和特色产业振兴年、城镇建设攻坚年、全面创业升温年“三大战役”，着力“抓项目、兴产业、强基础、重民生、保发展”的战略。走资源化、特色化、资本化、民营化的路子，大力引进外资企业，重力开发旅游资源，沿着“经营城乡、繁荣城乡、搞活流通、促进发展”的思路大力抓好“万村千乡市场工程”建设，充分发挥商贸流通服务业繁荣城乡的作用，以发展现代商业业态为重点，促进商贸服务业跨越式发展，提高商贸流通业整体水平，使商贸流通业成为我县经济发展的先导性支柱产业之一。为提高城镇综合竞争力，为全县经济社会全面、协调、可持续发展作出贡献。

（二）发展原则

优化经济发展环境，大量引进外资企业和专门的优秀管理人才。以市场发展为导向，抓大促小。深挖内涵，即“优质产品、优质服务”。抓住机遇与时具进，即紧随其它产业的发展，商业流通、饮食服务随成体系。坚持“适度、深度、密度”的原则，“适度”就是稳步发展；“深度”就是食品安全、产品合格、优质服务；“密度”就是随着其它产业的不断发展，科学布局商贸流通网点。

四、（十二五）商贸流通业发展的目标

到2015年，全县商贸流通业发展总体目标为：

1、产业规模。实现社会商品消费总额达到9-13亿元，年均递增20%。

2、培育重点企业和重点项目。引进1-2家知名连锁超市或品牌专营店，重点扶持2-3家本地服务业代表企业，在原有一家三星级店的基础上新增1家四星级宾馆，培育1-2家销售额近亿元的专业批发市场。继续狠抓重点项目工程，建设现代物流基地、武陵山区茶叶批发市场、农产品批发市场、万村千乡配送中心，继续深抓“万村千乡市场工程”，科学启动促进市场体系建设项目，要把农超对接工程办成样板示范工程，迅速