常国平1，2

（1.西北农林科技大学，陕西 杨凌 712100；2.临汾职业技术学院，山西 临汾 041000）

摘要：文章就目前中国农村土地的现状、存在的问题和弊端、进行土地改革的必要性和如何改革等理论和实际问题作了深入的分析，提出了自己的观点和看法。

关键词：农村；土地；土地流转；宅地基换房；土地生产力

中图分类号：     f331+37              文献标识码：a        文章编号：1674-0432（2010）-08-0030-1

0 前言

随着党中央国务院对三农问题的重视，各学术界都在寻找解决三农问题的方法好和途径，而土地问题则不可避免的成了大家争辩的焦点。

十一届三中全会后，小岗人发起的大包干联产承包责任制，不但使得小岗人一年越过了温饱线，更是解决了全国数亿农民的温饱问题，可以说是中国历史上一次伟大的土地革命。而随着市场经济的到来，现有的土地制度还能否适应新的经济形势和农民的需求，为什么小岗人“一年越过温饱线，20年没过富裕坎”，要不要进行再一次的土地革命，值得我们去思考。我们先看一下中国大多数农村现有土地状况和存在的问题。

1 土地闲置问题严重

按理说，现在种田既不完粮纳税，又能得到政府补贴，农民为啥不种田？最主要的原因是，大部分农村都是一家一户分散经营，生产规模小，难以获得社会平均利润率，甚至所耗成本费用比市场价格还高。比如，小村人均耕地0.95亩，每年每亩按400kg小麦，600kg玉米来计算，按照市场粮食价格，人均毛收入不足2000元，扣除化肥、种子、农药、浇地等成本费用，则所剩无几，再算上劳动力的成本，往往是成本倒贴，所以农民也失去了种田的积极性，纷纷外出打工经商，只留下所谓的“三八”（妇女）、“六一”（儿童）和“六零”（老人），造成劳动力不足，只好抛荒部分耕地，或者简单地种些树木、花草等。

2 土地比较分散，难以实现农业现代化

实行家庭联产承包责任制，分田到户时，由于田地有肥有贫，灌溉条件有好有坏，为了尽量保证公平，我国农村很多地方都像小岗村一样，好的耕地分成几块、差的也分成几块，每家搭配分配。这样导致耕作条件好的地被分成了十几块，分属不同的农户，而且各农户种