蔬菜是人们生活的必需品,也是重要的农副产品。在人们的全部食品消费中,蔬菜所占的比重已经超过40%,"宁可三日无荤,不可一日无菜"。近些年来, 国务院和各级政府部门对蔬菜产销工作给予高度重视，在全国开展了保障城市供应的“菜篮子程”并指出菜篮子工程是关系到城市居民切身利益,关系到稳定人心、稳定社会的一项重要工作。近些年,北京作为全国人口集中的大都市,北京市政府等部门为首都的菜篮子供应出台了多项惠农政策和扶市措施,有利地支持了蔬菜产销的发展,为北京市民的生活发挥了重要作用。　　

    北京新发地农产品批发市场作为市政府领导下的批发市场,一直在努力为全市人民提供丰富的蔬菜品种和安全的品质。在各级领导部门的支持下,经过20多年的发展,新发地市场已成为北京市名副其实的“菜篮子”和“果盘子”。2009年市场销售额达90亿公斤,交易额达302亿元人民币。在北京市的蔬菜供应总量中占有主导地位。但从长期的发展来看，蔬菜的安全供应存在着巨大压力，我们经过考察调查，具体体现在以下几个方面:　　

一、随着北京向现代化国际大都市的发展,城市的开发、消费人群的急剧增长,北京市地区的供应自给率严重不足,市民的日常蔬菜依赖外埠地区的供应程度加重。　　　

随着商业化、城镇化的加速推进，北京城郊地区原有的蔬菜基地随着一栋栋高楼拔地而起而逐渐减少，城市周边菜地大量被占用。大量农村人口进入城市，蔬菜生产者变成蔬菜消费者，进一步加剧了蔬菜供需的落差。人们对蔬菜的需求逐年在增加，而本市种植的蔬菜总量根本满足不了本市居民的正常需求。　　

二、原有的固定的蔬菜基地已不能全力供应北京市场。　　

 山东省寿光地区曾是北京市的菜园子,是全国第一大的蔬菜生产基地,从九十年代以来,为北京的蔬菜供应发挥了重要作用。但由于寿光的蔬菜之乡的知名度日益提高，闻名全国，该县已发展成了全国的蔬菜集散地,当地的蔬菜南下广州,北达东北,蔬菜生产总量被全国各地市场瓜分,进京的蔬菜每年都在减少,目前供应北京的主要以精细菜为主。　　

三、南菜北运面临严峻考验。　　

海南的反季节蔬菜是北京冬季蔬菜的重要来源之地。但近几年,由于南方的气候也经常出现极端的反常时期,给运输造成极大困难。由于距离长,运输成本高、蔬菜损耗又大，自然而然地抬高了菜价,经过长途运输,蔬菜的新鲜度差,满足不了人们的消费需求。　　

四、食品安全问题越来越突出。　　

每年我国各地都出现食品安全事件,蔬菜也不例外。其中根本原因就是产地分散,产销脱节,加之远距离过远,生产环节不易掌控，存在严重的安全隐患。　　

五、全国性农产品价格及cpi上涨带来的压力。　　

 全球的经济发展逐渐呈现一体化,同时也带来了通胀的压力。各种资源性产品价格的上涨,拉动了消费必需品的生产成本,我国的农产品价格也随着世界的水平逐步上涨.受各方面因素影响,蔬菜价格一直在波动中，对于北京这么大的消费市场,菜价的浮动尤其敏感。　　

为政府分忧、为百姓服务,一直是新发地市场义不容辞的责任。综上所述，北京市内和外埠现有的蔬菜基地种植的蔬菜是远远满足不了北京居民正常生活的需求。因此，大力加快蔬菜基地建设