xxx同志在全市安全生产工作会议暨“安全太阳城集中活动月”启动仪式上的讲话　　
（2010年8月31日）　　
同志们： 下半年已经过去两个月，马上就要进入四季度，而且第四届世界太阳城大会即将召开。这次全市安全生产工作会议是市政府在这个关键时期确定召开的一次重要会议，也是全市“安全太阳城集中活动月”的动员会、部署会、誓师会，同时是市政府安委会第三季度工作例会。主要任务是认真贯彻落实国务院23号文件和省政府77号文件精神，总结工作，分析形势，统一思想，提高认识，安排部署下一步安全生产任务。刚才，我们现场检查了外海酒店、富豪康博大酒店、日月坛微排大厦三个单位的安全生产情况，由于时间关系，没有全面、细致地查看，只是在用电、消防、特种设备等几个重点环节进行了检查。总的来说，这三家新建的接待场馆、场所单位，有的已投入试运营，有的还在紧张施工，在安全生产方面都做了大量工作，措施比较到位，但也存在着许多细节问题，会后，要按照技术专家提出的意见，抓紧整改落实，确保在太阳城大会召开之前全部整治到位。市安监局马局长就全市“安全太阳城集中活动月”做了安排说明，很详细、很全面，我完全同意。市经济开发区管委会、市公安消防支队、皇明太阳能集团等单位围绕太阳城大会期间安全生产工作，分别做了表态发言，都很好，重点突出，思路清晰，措施很有针对性，下一步要认真抓好落实，其他单位也要互相学习借鉴，进一步提高本单位的安全管理水平。各单位按照层级、隶属关系递交了安全生产承诺书，言必行、行必果，重点在落实、关键在成效。下面，我就当前安全生产工作讲五个方面的问题：　　

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好当前安全生产工作的责任感和紧迫感　　

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下抓基层，打基础，防事故，控指标，安全生产工作取得了显著成效。一是“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局进一步完善，安全生产工作机制更加顺畅、环境更加优化。省委、省政府督查组对我市贯彻落实省委17号文件工作情况给予了充分肯定。二是“安全生产基层基础建设年”活动得到深化。市政府出台了《关于进一步加强安全生产基层基础工作的意见》（德政发〔2010〕12号），成为今后全市安全生产“双基”建设的指导性文件。三是隐患排查工作扎实有效，深入开展了安全生产大检查和重点领域专项整治，第一次、第二次集中行动取得了良好效果，全市共排查整治隐患7187处。四是安全生产两个主体责任得到进一步落实。政府、部门、企业、职工之间逐级签订了安全生产目标责任书，建立完善了“横到边、纵到底”的安全生产责任制体系。全面开展了工矿商贸行业生产经营单位排查登记，对4768家工矿商贸行业重点生产经营单位逐一登记建档，进一步明确了每个企业的安全监管部门和行业管理部门。五是源头管控更加严格。市政府出台了贯彻落实省政府213号令的具体实施意见，进一步强化了工业生产建设项目安全设施监督管理。六是创新监管措施和手段。开展了“诚信安企”、企业安全合格班组等创建活动，建立了重点企业主要负责人述职报告和约谈制度，实施了企业安全生产黑名单制度，进一步健全了预防自然灾害引发生产安全事故的预警预报预防联动机制。这些制度措施，有力地推进了重点行业领域的安全管理。在各级各部门的共同努力下，今年以来全市安全生产形势保持了持续稳定。1—7月份，全市各类生产安全事故死亡人数为94人，同比下降26%，未发生较大及较大以上生产安全事故。截止目前，我市是全省四个未发生较大及较大以上生产安全事故的市之一（东营市、日照市、聊城市、德州市）。　　

成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下齐心协力、敬业奉献的结果，是全市安监战线广大干部职工辛勤工作、认真履责的结果。在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，工作上还存在一些突出问题和薄弱环节，必须引起我们的高度重视，切不可盲目乐观、掉以轻心、麻痹大意。　　

从全国、全省来看，进入七月份以来，各领域重大事故多发。煤矿领域：7月31日，黑龙江省鸡西市一煤矿发生透水事故，24名作业人员被困井下。道路交通领域：8月7日，四川眉山市洪雅县一辆面包车翻下山崖，造成15人死亡。消防领域：7月19日，新疆乌鲁木齐市新市区一栋三层居民自建房发生火灾，造成12人死亡；8月28日，沈阳市铁西区万达商业广场售楼处发生火灾，造成9人死亡。危险化学品领域：7月28日，江苏南京市栖霞区原塑料四厂的一条丙烯管道发生泄漏引起爆炸，造成13人死亡。建设施工领域：8月13日，内蒙古包头市满都拉地区包满线施工现场，1列（10节车厢）卸砟专用车发生溜逸事故，造成11人死亡。烟花爆竹领域，8月16日，黑龙江伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）发生爆炸事故，造成19人死亡，153人受伤，5人失踪。非煤矿山领域，8月6日，烟台招远市玲南矿业公司罗山金矿发生火灾事故，造成16人遇难。航空领域：8月24日，黑龙江伊春机场一架河南航空公司客机降落时失事，42人死亡，5人重伤。这些事故教训惨痛，发人深醒！　　

从我市来看，安全生产任务十分艰巨。一是事故起数居高不下。截止7月底，全市各类生产安全事故起数同比增长15%，其中，火灾事故起数同比增长86%。能否全面完成省政府下达的控制指标任务，并保证连续八年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”的目标，今后几个月是个关键期、消防领域是个重点。8月10日，市经济开发区山东红都食品有限公司一冷库发生火灾，虽未造成人员伤亡，但影响较大、损失较重，给我们敲响了警钟。二是一系列重大活动给安全生产工作提出了新要求。第四届世界太阳城大会即将拉开序幕，十七届五中全会将于10月份召开，仲秋、国庆等重大节日相继来临。保证这一时期的安全生产形势稳定，是一项重要的政治任务，是对各级领导干部政治素质、执政能力的严峻考验。三是为实现“调结构促发展”大局保安全的任务更加繁重。从现在起到年底这段时间，将进入项目建设集中期，建设项目多、投资额度大、建设速度快、分布广泛，安全管理任务将会异常繁重。　　

从省、市两级督查情况来看，我市安全生产基层基础还比较薄弱。一是企业主要负责人安全生产意识不强，企业安全生产主体责任落实不到位。有的企业不能认真贯彻执行安全生产法律法规和部署要求，安全生产投入不足，隐患治理不彻底，员工培训不到位，现场管理混乱，“三违”现象时有发生。二是有的县市区党委、政府领导虽然安全发展意识不断增强，但未能正确认识和处理安全与发展的关系，对“安全第一、预防为主、综合治理”方针措施仍落实不到位，推进严格安全监管的态度不坚决；定期下基层检查、指导、推动安全生产工作的频次远远不足，研究、协调、解决安全生产方面突出问题的主动性远远不够。三是部分县市区安监机构、执法队伍建设与当地经济发展不相适应，人员、经费、装备不到位的问题长期得不到很好的解决。尤其是乡镇安监机构、执法人员不专职专用问题突出，致使基层安全监管工作有序开展得不到保障。四是各级负有安全生产监管职责的部门监察执法力度不够，致使有些企业长期存在违法违规行为，隐患得不到有效整治。这些问题务必引起我们的高度重视，认真研究加以解决。下一步，全市上下要坚持以维护第四届世界太阳城大会期间安全生产稳定为核心，牢牢把握当前安全生产规律，着力破解安全生产工作的重点、难点和薄弱环节，突出预防、强化监管、落实责任，扎实推进“安全生产基层基础建设年”第三次、第四次集中行动，继续保持目前良好的发展态势，确保不发生较大及较大以上生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转，确保全面完成全年安全生产任务目标。　　

二、扎扎实实开展好“安全太阳城集中活动月”活动，确保太阳城大会期间安全生产形势稳定　　

　9月15日　，第四届世界太阳城大会将在我市隆重召开，这是全市当前一项核心工作。　　

（一）充分认识抓好太阳城大会期间安全生产工作的重要性。成功举办第四届世界太阳城大会，是市委、市政府做出的一项重大决策。这将是全面展示德州、深入宣传德州、广泛推介德州的一次良机，对我市加快“调结构、促发展”将具有深远意义。会议期间，社会各界将聚焦德州，一些国家政府要员、国内外客商云集我市，确保这一时期安全生产形势稳定，具有特殊的意义。市委、市政府高度重视这个时期的安全稳定工作，多次召开市委常委会、政府常务会进行专题研究部署。雷书记、吴市长明确要求务必保持太阳城大会期间安全稳定，为太阳城大会顺利召开提供良好的安全环境。市政府将9月份确定为全市“安全太阳城集中活动月”，目的就是为了举全市之力、集全市之智，全面落实安全生产防范工作，保证太阳城大会取得圆满成功。各级各部门各单位一定要把确保太阳城大会期间安全生产形势稳定作为一项重要的政治任务来看待，严盯死守，严格把关，确保太阳城大会期间全市不发生较大生产安全事故及影响恶劣的生产安全事故。在此明确一点，市委、市政府已将太阳城大会期间安全生产情况纳入了全市科学发展综合考核体系，单独作为一项工作进行考核，加大安全生产扣分权重！　　

（二）全面部署安排“安全太阳城集中活动月”活动。前不久，市政府安委会印发了《关于切实做好第四届世界太阳城大会期间安全生产工作的通知》（德安明电〔2010〕8号），对太阳城期间安全生产工作做了全面部署。刚才，马局长又做了具体安排说明。各县市区、各部门各单位要按照有关要求，结合本辖区、本行业、本单位实际，制定切实可行的实施方案，对安全生产重点单位、重点环节、重点部位有哪些，位置在哪里，管控措施是什么，管理责任单位、责任人是谁，有没有应急救援预防措施，应急救援装备设施是否落实到位等问题，一定要弄清楚、落实好。各单位主要领导同志要亲自抓、负总责；分管领导靠上抓，亲自研究、部署、督导；其他班子成员要抓好各自分管范围内的安全生产工作。要加大宣传力度，通过各种宣传渠道，广泛、深入地宣传发动，积极调动全社会力量参与此项活动，大力营造安全发展的浓厚社会氛围。要参照市里的做法，组织相关单位签订安全生产承诺书，严格落实政府监管责任、部门行业监管责任、企业安全生产主体责任。　　

（三）强化重点环节、重点部位安全监管。一要深入开展隐患排查整治。要结合“安全生产基层基础建设年”第三次集中行动的部署要求，从现在开始到9月底，全方位的开展安全生产大检查大排查活动。对发现的隐患，要督促有关责任单位抓紧整改，对一时难以整改到位的，要严加管控，做到整