摘要：近日，国务院常务会议讨论并原则通过《关于加快发展旅游业的意见》，提出将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。有专家认为，我国正进入大众化旅游时代，旅游业成为社会消费热点。那么，在国家大力发展旅游业的同时，旅游业如何带动县域经济的增长，成为县域宏观经济新的增长点和“领头羊”？文章将立足河南永城，对此问题进行研究与论述。
 
    关键词：县域经济；旅游业；发展；永城市
 
    永城市位于豫、鲁、苏、皖四省结合部，隋大业六年（公元610年）置县，距今已有1398年历史，现如今是一个以煤炭、面粉、旅游、电力为主导产业的新兴能源城市，河南省委、省政府确定的扩权（县）市之一。这里是汉文化的发祥地，仅芒砀山不足10平方公里的范围内，就分布汉梁古文化等人文景观29处，有汉梁王墓群、汉高祖斩蛇碑，梁孝王王后墓室规模超过北京明十三陵；芒砀山文物旅游区是国家“4a”级景区和中北部10省“网民和游客最喜欢的十大超级景区”。北依陇海，东傍京沪，西临京九，永青铁路纵贯市境，311国道、连霍高速、永淮亳高速和已规划的郑徐高速铁路横穿东西，交通便利，入境快捷，区位优越。高速公路的贯通将芒砀山文物旅游区与西安、洛阳、郑州、开封、商丘、徐州、连云港七大旅游城市一脉相连，《河南省旅游业“十五”发展规划》已将其列为豫东开发建设的重点景区，是中原沿黄旅游开发带上的东部桥头堡，对于外引内联，东引西进，横向发展大旅游，具有十分重要的战略地位。
 
    眼看“十一五”也即将离我们远去，站在新的起点上，如何进一步抢抓机遇、乘势而上，做大做强旅游产业，促进旅游经济成为县域经济新的增长点，已成为永城市旅游业发展中的一个重大课题。
 
    一、提高认识，科学定位
 
    认清永城市旅游资源在省内及周边旅游中的地位，在进行旅游开发的同时，必须要坚持可持续发展的理念，充分进行旅游资源调查和评价，整合各景区（点）的优势，以大旅游、大市场、大产业为主导，进行市场化运作，抓好旅游资源的科学定位和长期规划。
 
    二、制定政策，实施保护
 
    在巩固《河南省旅游业“十五”发展规划》成果的基础上进一步完善和实施《河南省旅游业“十一五”发展规划》，制定《芒砀山汉梁王墓群保护和利用规划》，使文物保护和利用工作有章可循，较好地实现了文物保护促进开发利用，开发利用反哺文物保护的和谐可持续发展。邀请专家编制《永城市旅游发展总体规划2010-2020》及《芒砀山文物旅游区概念性规划》，为永城市旅游产业的快速发展指明方向，提供了保障。
 
    三、加大资金投入，加强基础设施建设
 
    要结合“四城联创”（创“省级卫生城市”、“省级文明城市”、“省级园林城市”、“中国优秀旅游城市”）的契机和成果，加大城市基础设施建设，完善城市旅游服务体系，包括城市内部和各景区（点）内部及外围的水、电、通讯、交通、餐饮、住宿、购物、医疗、邮政等相关设施建设和投入，大力招商引资，为景区（点）提供一流的服务水平和优质的服务环境，力争形成布局合理、功能齐全的旅游区。
 
    四、以人为本，创新管理
 
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