摘要：预算管理是军队财务管理的重要环节，对提高军队财务管理水平具有重要意义。文章通过对我军预算管理现状的分析，认为应从转变思想观念、加强制度建设、深化体制改革、改进技术方法等方面进行改革，进一步促进军费预算管理效能的提高。
 
    关键词：预算；管理效能
 
    预算管理是军队财务管理的重点，在军队财务活动中发挥着龙头控制的作用，预算管理效能的高低直接影响着军队财务保障效益的高低。新形势下，要立足有限经费提高财务保障效益，必须探索充分发挥预算管理效能的途径。
 
    一、预算管理效能的现状
 
    （一）预算权威性不够
 
    预算作为保障军队各项建设目标实现的资源配置计划，需要有足够的权威性确保执行，为提高预算管理效能，军队预算的主管是各级单位党委。然而，预算规定的制度不统一，使党委统一决策面临困难。预算法规仅以总后勤部或总装备部名义颁发，无论是权威性还是约束性，都有一定局限。预算权威性不够，必然导致预算管理效能低下。
 
    （二）预算编制效能低
 
    我军预算编制的起点是微观预算单位，由于其所处层级较低，对于来自宏观层次的军事政策和战略计划往往把握不准，致使预算编制产生偏离，难以实现预算与政策、计划目标的有效衔接。特别是现行军队预算制度规定预算单位从年初开始编制下年度预算，经项目论证、草案拟制和报批下达三个阶段，在年底前完成下年度预算的编制和下达工作。而国家财政每年分配的军费规模一般在3月份、4月份才能确定，各级的工作指示、计划和要点等也要在年底或翌年初才能明确。事业任务的安排通常以年度工作计划为依据，由于年度工作计划的下达时间滞后于预算编制时间，造成在编制预算时，事业任务不明确，从而导致一些新建项目缺少立项依据，大大降低了预算项目的科学性和准确性。特别是在当前经费供应标准化程度还不高的情况下，许多建设项目的安排必须经过周密的论证，由于事业任务不明确，部分建设项目得不到充分论证，造成单位、部门在安排项目时出现一定的盲目性，预算编制与事业任务脱节比较严重，从而导致预算编制效能较低。
 
    （三）预算执行效能低
 
    编制与执行“两张皮”的现象一直是普遍存在的问题，这大大降低了军队预算的刚性约束，致使预算的资源配置目标难