摘要：在金融危机形势下，加快现代服务业的发展，增加就业岗位，改善投资环境，优化产业结构，促进经济发展方式的转变，成为长丰县化危为机实现经济社会稳定协调发展的重要举措之一。文章对长丰县服务业发展的现状进行了分析，并就存在的问题提出了对策。
 
    关键词：长丰县；服务业；现状；对策
 
    由美国次贷危机引发的金融危机，对世界经济造成严重冲击。在金融危机形势下，如何化危为机？长丰县牢固树立科学发展观，确立了“三化联动保增长，科学发展进十强”（三化：工业化、城镇化、农业现代化；十强：综合实力全省十强）的鲜明主题，加快了现代服务业的发展，以增加就业岗位，改善投资环境，优化产业结构，促进经济发展方式的转变，实现长丰县经济社会稳定协调发展。本文对长丰县服务业发展的现状进行了分析，并就存在的问题提出了对策。
 
    一、长丰县服务业发展的现状
 
    “十一五”以来，长丰县县委、县政府认真落实科学发展观，全力推进服务业发展。2006年，县第八次党代会在“工业立县、优农富民、融入合淮、与市俱进”的基础上，提出了“三产兴城”新的发展思路，为服务业发展营造了良好的环境，扩大了服务业发展的领域，全县服务业无论从经济总量还是行业结构、就业结构、税收收入等方面，都进入了一个新的发展阶段。
 
    第一，从服务业经济总量看，2008年，长丰县实现地区生产总值98.5亿元，同比增长18.3％，其中，第一产业增加值30.87亿元，第二产业增加值46.54亿元，第三产业增加值21.08亿元，服务业增加值占gdp的21％，占非农产业增加值的31.7％。上述数据表明，服务业已经成为长丰县国民经济发展的重要组成部分。
 
    第二，从服务业的产出结构看，2008年，长丰县服务业增加值中，交通运输、仓储及邮政业实现42264万元，占服务业增加值的20％；批发零售贸易及住宿餐饮业实现46062万元，占服务业增加值的21.8％；金融保险业实现7338万元，占服务业增加值的3.5％；房地产业实现29614万元，占服务业增加值的14％；其他服务业实现85563万元，占服务业增加值的40.6％。由此看来，传统服务业在全县服务业中仍占有主导地位，在服务业发展中发挥积极带动作用。
 
    第三，从服务业的就业结构看，2008年，长丰县就业人数48.7万人，其中，第一产业就业18.8万人，第二产业就业18.5万人，第三产业就业11.4万人，服务业就业人数占全社会就业人数的23.5％，占非农产业就业人数的38.1％。可以说，服务业已成为吸纳农村剩余劳动力和下岗职工再就业的主渠道。在就业方面发挥着第一、二产业难以替代的重要作用。
 
    第四，从服务业的税收收入看，2008年，长丰县完成地税收入32100万元，其中，服务业税收为16651万元，占地税收入的51.9％，服务业是地方税收的主要来源。随着服务业的不断发展，服务业对税收收入的贡献也在日益增加。
 
    二、长丰县服务业发展中存在的问题及原因
 
    长丰县服务业发展虽然取得了一定的成绩，但是也面临一系列不容忽视的问题亟待解决。具体表现在以下方面：
 
    （一）服务业发展速度滞后
 
    近年来，服务业增长速度虽然都保持在两位数以上，但和工业经济增速相比，差距较大。自“十一五”以来，工业凭借其总量大、增速快的优势，拉动生产总值快速增长，在生产总值中的份额持续扩张，而服务业的年均增长速度慢于工业增长速度20％以上。2008年，全县第三产业增加值占地区生产总值比重比“十五”末下降逾10个百分点，总量规模和所占比重都明显小于第一、二产业。目前服务业比重低，发展滞后，已成为制约全县经济稳定协调持续发展的重要因素之一。
 
    （二）服务业内部结构不合理
 
    传统服务业特别是批发零售和餐饮业占的比重过大，其增加值占40％以上。新兴现代服务业如信息咨询、金融服务、科技服务、人才交流、专业技术等市场发育不足，文化、教育、卫生、科研等市场参与程度较低，尚没有形成完整的产业链条。为农村、农业和农民的生产和生活服务的产业发展缓慢，不能适应当前农村经济发展的需求。这种不合理的行业结构造成了服务业内部发展的不平衡，成为制约长丰县服务业发展的瓶颈。
 
    （三）服务消费潜力不足
 
    一定的收入水平决定着消费需求的水平、结构和层次。目前从长丰县在全省的位次看，人均收入水平不高。2008年，人均gdp达到12329元，农民人均纯收入4600元，实现社会消费品零售总额15.98亿元，分别居全省第22位、23位、40位。长丰县又是城间县，部分居民的消费需求在合肥和淮南两大城市，服务业的需求潜力不足，难以支持