摘要：在全球经贸交往日益紧密的今天，合理运用贸易救济措施早已取代大规模的原始贸易战，成为各成员方保护国内相关产业、应付贸易摩擦的主要工具。随着国际贸易竞争的日趋激烈，各国的贸易救济政策也出现了一些新发展、新变化。在新的国际贸易环境中，我国应如何应对，以谋求对外贸易持续、快速、顺利增长，这是一个紧迫的现实问题。
 
    关键词：贸易救济；反倾销；对策
 
    随着经济全球化的不断深化与扩展，国际贸易市场的竞争日趋激烈，各国都积极谋求扩大出口，以在国际经济中获得有利地位。加入wt0以来，我国的对外贸易额逐年增长，目前稳居世界第3位。但随着贸易量的增长，贸易摩擦不断，我国出口产品在国外不断遭受反倾销诉讼、反补贴以及保障措施调查，对我国的商品出口造成了重大影响。以日本、美国和欧盟为代表的发达国家，屡次对我国商品提起贸易救济的调查，对我国商品设置重重贸易壁垒。
 
    2009年4月20日，美国工人联合会以中国轮胎制造业对美国同行造成损害为由，向美国国际贸易委员会提出了特殊保障措施案的申请，要求美国政府限制我国产轮胎的进口量。此后，美国国际贸易委员会又建言美国政府对中国产轮胎加征35-55％的关税，9月17日美国总统奥巴马将做出最终裁决。这是我国面临的首起美国特保案。
 
    不仅如此，近年来我国与其他发展中国家的贸易摩擦也时有发生，我国商品在印度、阿根廷等国也屡遭反倾销诉讼。我国对外贸易的持续、快速发展正面临巨大的挑战。因此，我们必须研究各国贸易救济政策的新发展、新变化，才能未雨绸缪，积极应对。
 
    一、贸易救济政策的新发展
 
    贸易救济措施是维护国际公平贸易的手段，从其设置的目的来看，是为了恢复对一国（或地区）己经建立的产业造成的实质损害、防止对一国（或地区）己经建立的产业造成的实质损害威胁或实质阻碍一国产业的新建。贸易救济工具不应当突破上述目的，成为贸易保护主义，尤其是新贸易保护主义的工具。贸易救济措施的不当使用、以及贸易救济措施实施领域的扩大，会造成贸易保护程度不断提高，推动商品价格的非正常上涨，不能有效维持就业，使发达国家与发展中国家都付出巨大代价，也加重了发展中国家的债务负担，使新贸易保护主义蔓延和扩张。然而，当前国际市场的激烈竞争，已经不仅仅是产品与产品、企业与企业的竞争，而扩展为国家之间的竞争。各国政府为了保护本国产业，维护本国企业的市场利益，可谓是“八仙过海，各显神通”，但从总体上看表现为贸易救济措施的扩大运用。通过贸易救济政策的制订、修改，扩大贸易救济措施的适用范围与深度，是新贸易保护主义的特征。与以高关税为中心的旧贸易保护主义相比较，新贸易保护主义运用贸易救济政策，为外国商品的进口设置了技术、环保等多重贸易壁垒，而这些壁垒比关税壁垒隐蔽得多，也冠冕堂皇得多。
 
    贸易救济政策的新发展表现出如下特点：
 
    第一，发达国家越来越重视贸易救济政策在贸易保护中的作用，新政策、新标准层出不穷。日本、美国、欧盟等发达国家，频繁采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的非关税保护措施，如绿色环保标准、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、反倾销、反补贴、知识产权、劳工标准、歧视性的政府采购、差异性的国内消费政策、汇率变动等形式，为外国商品特别是发展中国家的商品进口设置短期内难以克服的障碍。我国出到发达国家的产品，多数属于技术含量低、劳动密集型，要达到发达国家的严苛标准，需要付出巨大的代价，这也是我国产品屡遭诉讼、调查的重要原因之一。
 
    第二，贸易救济措施适用的广度与深度不断扩大。贸易救济措施的运用，由传统的货物贸易进一步拓展为包括货物贸易、服务贸易和知识产权贸易在内的全部内容，更加重视对知识产权的保护。例如，美国的201条款（保障措施）、332条款（普遍调查）、301条款（不公平贸易和授权总统进行报复措施）、337条款（知识产权保护）和美国反垄断法的域外效力等。这些条款大大扩展了贸易救济措施的适用范围与深度，对贸易自由化形成了一定的阻碍。
 
    第三，贸易救济政策与政治挂钩。当今世界，贸易政策政治化倾向日趋明显，贸易政策的制订不再是单纯的经济利益考量，而有诸多政治因素的左右。例如，我国经济的快速、持续、稳定发展，举世瞩目，同时也引起了发达国家的猜疑，“中国威胁论”不绝于耳，在这样的猜疑下，贸易政策领域出现打压我国的倾向。日本、美国等发达国家纷纷通过各种技术壁垒和其他贸易政策手段，把某些中国商品与企业拒之门外，即使进入其市场的商品与企业，也经常面临反倾销、反补贴的诉讼与调查。而这些诉讼与调查中，诸多刁难与不公正对待，应对稍有不当，便面临重大的经济损失，甚至退出该国市场。
 
    二、我国对外贸易环境与面临的挑战
 
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